Заключение и содержание государственного и муниципального контрактов на выполнение работ для государственных и муниципальных нужд

Основанием для заключения контракта на выполнение подрядных работ являет­ся заказ, который отражает потребности в государственных или муниципальных ну­ждах. Обязательной является организация определенного способа размещения зака­за.

понимаются торги, победителем которых признается участник, предложивший наи­более низкую цену. Под конкурсом понимаются торги, победителем которых при­знается участник, который предложил наиболее лучшие условия исполнения кон­тракта. Конкурсы бывают открытые и закрытые. Закрытые конкурсы проводятся исключительно в случае размещения заказа на выполнение работ, сведения о кото­рых составляют государственную тайну. В последних численность участников огра­ниченна, а в открытых торгах предполагается участие неограниченного числа лиц.

В исключительных случаях допускается размещение заказов без проведения торгов. Допустима ситуация, когда выполнение определенных работ возможно только лишь одним участником, когда на торги представлена только одна заявка и т.п. Возможно размещение заказа посредством запроса котировок на опреде­ленные подрядные работы. В таком случае информация сообщается неограни­ченному числу лиц и победителем является участник, предложивший наиболее низкую цену. В ситуации, когда предметом контракта является биржевой товар, допускается его размещение на товарных биржах.

Победитель торгов имеет право на заключение контракта. Это право для заказ­чика обязательно к исполнению. В противном случае отказ заказчика от заключения контракта является основанием для обращения в суд. В случае уклонения от заклю­чения контракта со стороны победителя торгов заказчик вправе требовать через суд заключения соответствующего контракта и возмещения убытков или же заключения контракта с участником торгов, заявке которого присвоен второй номер.

Как правило, изменение условий при выполнении контракта в односторон­нем порядке (в данном случае заказчиком) допускается в порядке исключения из общих правил о порядке заключения договора. Заказчик в случае уменьшения соответствующими государственными органами или органами местного само­управления средств соответствующего бюджета, выделенных для финансирования подрядных работ, обязан согласовать с подрядчиком новые сроки, а если необхо­димо — и другие условия выполнения работ. В таком случае подрядчик вправе требовать от государственного или муниципального заказчика возмещения убыт­ков, причиненных изменением сроков выполнения работ.

В случае если это предусмотрено конкурсной документацией, заказчик по со­гласованию с исполнителем при выполнении определенного рода работ, преду­смотренных в ст. 9 ФЗ РФ (ред. от 27 декабря 2009) от 21 июля 2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»^[83] вправе изменить не более чем на 10% предусмотренный контрактом объем таких работ, услуг при изменении по­требности в таких работах, услугах, на выполнение, оказание которых заключен контракт, или при выявлении потребности в дополнительном объеме работ, ус­луг, не предусмотренных контрактом, но связанных с такими работами, услуга­ми, предусмотренными контрактом. Подобные изменения отражают потребность в дополнительных работах, не предусмотренных контрактом, или, наоборот, сви­детельствуют об отсутствии необходимости в части работ.

Отсутствие в государственном и муниципальном контракте существенных ус­ловий означает, что контракт не заключен. Условия государственного или муни­ципального контракта определяются в соответствии с объявленными условиями торгов и предложением подрядчика, признанного победителем торгов.

В целом условия об объеме работ, их стоимости, сроках начала и окончания, размере и порядке финансирования оплаты работ, способах обеспечения испол­нения обязательств сторон наряду с условием о содержании работ раскрывают условие о предмете контракта.

В течение трех рабочих дней со дня заключения государственного контракта заказчики направляют в уполномоченный на ведение реестров контрактов орган исполнительной власти следующие сведения:

1) наименование заказчика;

2) источник финансирования;

3) способ размещения заказа;

4) дата проведения аукциона или итогов проведения запроса котировок и рек­визиты документа, подтверждающего основание заключения контракта;

5) дата заключения контракта;

6) предмет, цена контракта и срок его исполнения;

7) наименование, место нахождения (для юридических лиц), фамилия, имя, отчество, место жительства, идентификационный номер налогоплательщика (для физических лиц) подрядчика.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 3 марта 2006 г. № 117 с 1 янва­ря 2007 г.^[84] федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на ведение реестра государственных контрактов, заключенных от имени Российской Федерации по итогам размещения заказов, является Федеральное казначейство.

Литература

Гришаев С.П. Государство как участник гражданско-правовых отношений. Подго­товлен для системы КонсультантПлюс с использованием правовых актов по состоя­нию на 14 января 2009 г.

Дихтяр А.И., Гурьева Т.Н., Губанова Н.Л. Актуальные вопросы практики рассмот­рения арбитражными судами споров из договоров строительного подряда // Правовые вопросы строительства. 2004. № 3.

Савельева О.А. Актуальные вопросы заключения государственного контракта на выполнение подрядных работ для государственных нужд // Муниципальная служба: правовые вопросы. 2009. № 3.

Сокол П.В Изменения в правовом регулировании института размещения заказов для государственных и муниципальных нужд // Законодательство и экономика. 2007. № 9.