Статья 529. Заключение договора поставки товаров для государственных или муниципальных нужд
1. В соответствии с государственным (муниципальным) контрактом поставщик должен передать товары непосредственно государственному (муниципальному) заказчику либо получателю, указанному в выдаваемой заказчиком на основании контракта отгрузочной разнарядке.
В последней ситуации получатель выступает в качестве третьего лица, управомоченного на принятие исполнения (ст.312 ГК), и не несет обязанностей (а равно ответственности) перед поставщиком (см. коммент. к ст.531 ГК).Однако государственным (муниципальным) контрактом может быть предусмотрено, что поставка товаров должна осуществляться поставщиком покупателю, указанному государственным (муниципальным) заказчиком, на основании заключаемого между поставщиком и покупателем договора поставки товаров для государственных (муниципальных) нужд (п.1 коммент. ст.).
2. Договор поставки товаров для государственных (муниципальных) нужд заключается на основании и во исполнение государственного (муниципального) контракта, поэтому тесно связан с последним и зависим от него (см. абз.1 ст.532, абз.1 п.3 ст.533, абз.2 ст.534 ГК).
3. Поскольку договор поставки товаров для государственных (муниципальных) нужд опосредует отношения по возмездной передаче товаров в собственность другой стороны, указанный договор представляет собой вид купли-продажи и разновидность поставки. Соответственно, положения §3, а также §1 гл.30 ГК применяются к нему в части, не противоречащей правилам §4 гл.30 ГК.
Сторонами договора поставки товаров для государственных нужд являются поставщик и покупатель. Поставщиком в договоре поставки товаров для государственных (муниципальных) нужд выступает поставщик по государственному (муниципальному) контракту (см. ст.525 ГК и коммент. к ней). Покупателем является лицо, указанное государственным (муниципальным) заказчиком в извещении о прикреплении покупателя к поставщику (п.1 коммент.
ст.). В качестве покупателя может выступать любое лицо, хотя чаще всего в этой роли выступают коммерческие организации.С учетом того, что договор поставки товаров для государственных (муниципальных) нужд является разновидностью договора поставки, его существенными условиями должны признаваться условия о предмете и сроке. Кроме того, судебная практика, со ссылкой на ст.532 ГК (см. коммент. к ней), признает в качестве существенного условие о цене (см. постановление ФАС Московского округа от 2 апреля 2003г. NКГ-А40/1683-03)
4. Коммент. ст. регламентирует порядок заключения договора поставки товаров для государственных (муниципальных) нужд.
Государственный (муниципальный) заказчик в 30-дневный срок со дня подписания государственного (муниципального) контракта направляет поставщику и покупателю извещение о прикреплении (п.1 коммент. ст.).
Получив извещение о прикреплении, поставщик обязан в следующие 30 дней направить указанному в нем покупателю проект договора поставки (п.2 коммент. ст.). Данное правило является диспозитивным и может быть изменено государственным (муниципальным) контрактом. Кроме того, возможно представление проекта договора покупателем.
Сторона, получившая проект договора, обязана в 30-дневный срок либо подписать его, либо при наличии разногласий составить протокол разногласий и передать его контрагенту (п.3 коммент. ст.). Стороны должны принять меры по урегулированию возникших разногласий. Неурегулированные разногласия могут быть переданы заинтересованной стороной в суд (п.4 коммент. ст.).
5. Заключение договора поставки товаров для государственных (муниципальных) нужд является обязательным для поставщика. Обязанность заключить договор возникает у поставщика, во-первых, перед государственным (муниципальным) заказчиком в силу государственного (муниципального) контракта. Данная обязанность выступает в качестве договорной и последствия ее неисполнения могут устанавливаться государственным (муниципальным) контрактом (иное мнение см.: Гражданское право: учеб. 4-е изд., перераб. и доп.Т. 2 / под ред. А.П.Сергеева, Ю.К.Толстого. С.82 (автор главы - И.В.Елисеев)). Во-вторых, указанные в законе (абз.2 п.1, п.5 коммент. ст.) обстоятельства порождают обязанность поставщика заключить договор перед покупателем. Как следствие, при уклонении от заключения договора покупатель праве в судебном порядке требовать понуждения поставщика к заключению договора на условиях разработанного покупателем проекта (п.5 коммент. ст.).
Покупатель, напротив, не несет перед поставщиком обязанности заключить договор (см. ст.530 ГК и коммент. к ней), поэтому в случае отказа от заключения в отношении него поставщик не может использовать никаких способов защиты.