<<
>>

Понятие финансов муниципального образования

Говоря о ресурсах муниципального образования, мы уже отмечали исключительную важность такого инструмента осуществления задач, стоящих перед муниципальным образованием, как муниципальные финансы.
В это понятие мы, как правило, вкладываем совокупность денежных средств, которыми располагает орган местного самоуправления для решения задач, возложенных на него государством и местным населением.

С этой точки зрения, муниципальные финансы могут образовываться из трех основных источников:

государственных средств, передаваемых органам местного самоуправления органами государственной власти в виде доходных источников и прав, предусмотренных законодательством;

собственных средств муниципального образования, создаваемых за счет деятельности органов местного самоуправления (доходы от использования муниципальной собственности, плата за услуги и т.п.);

заемных средств или муниципального кредита.

Соотношение этих трех основных источников городских финансов в структуре местных финансов определяет самостоятельность данного муниципального образования, поскольку преимущество в структуре финансов первой или третьей группы рождает зависимость от государства или кредитных учреждений, ограничивая тем самым целевое направление средств на нужды населения муниципального образования. Поэтому органы местного самоуправления должны стремиться к наращиванию источников, отнесенных ко второй группе.

Другими словами, самостоятельность местных финансов зависит в значительной степени от самой финансовой деятельности органов местного самоуправления — от степени профессионализма органов, занимающихся организацией финансовой работы. Сам процесс управления муниципальными финансами распадается на три большие стадии:

Стадия финансового планирования.

Бюджетный процесс.

Оценка результатов.

Если мы проанализируем характер и цели деятельности на каждой из этих стадий, то увидим, что они серьезно различаются между собой.

Так, на первой стадии основным видом деятельности является составление анализа и прогноза, и определяющей является аналитическая работа.

На второй стадии основным является процесс исполнения бюджета. На третьей — процесс контроля. Безусловно, все эти функции не могут быть отнесены к исполнению одними и теми же структурами органов местного самоуправления. Поэтому крайне важным является разделение функций в процессе управления финансами.

Как правило, в структуре органов местного самоуправления этой деятельностью занимаются три основных вида органов:

Финансовые органы, основной задачей которых является финансовое планирование.

Бюджетные органы, основной задачей которых является организация и осуществление бюджетного процесса.

Контрольные органы, основной задачей которых является контроль за расходованием средств.

Смешение этих функций недопустимо, поскольку интересы этих органов крайне различны. Так, если мы возложим функцию финансового планирования на бюджетные органы (что

происходит достаточно часто), мы тем самым подчиним процесс финансового планирования не интересам развития муниципального образования, а интересам исполнителя. Также нельзя совмещать функции контроля и функции исполнения.

<< | >>
Источник: Воронин А.Г., Лапин В.А., Широков А.Н.. Основы управления муниципальным хозяйством. - М.: Московский общественный научный фонд,1997. - 88 с.. 1997

Еще по теме Понятие финансов муниципального образования:

  1. 2.1. Понятие бюджетного федерализма и межбюджетного распределения финансовых ресурсов
  2. Ресурсы муниципального хозяйства
  3. Понятие финансов муниципального образования
  4. Понятие комплексного социально-экономического развития поселения
  5. Финансирование государственного образования. Уровни ответственности
  6. Первый параграф посвящен общим вопросам финансово-правового статуса субъектов Российской Федерации, финансовых полномочий субъекта Российской Федерации
  7. 17.1. Понятие местного самоуправления в Российской Федерации
  8. 7.2. Понятие и виды муниципальных органов публичной власти
  9. 1.Эволюция становления и развития финансовой науки.
  10. Роль финансов в организации кругооборота продуктов, ресурсов и доходов в экономике
  11. Понятие и механизм общественного выбора
  12. Управление финансами: понятие, объекты и субъекты управления, функции.
  13. Понятие и структура децентрализованных финансов.
  14. Понятие и условия возникновениярасходных обязательств
  15. Статья 3. Основные понятия, используемые в настоящем Федеральном законе
  16. Финансовая система Российской Федерации.
  17. §2. Принципы муниципального правотворческого процесса и гарантии его осуществления.