Экономическая сущность и функции государственного кредита
Государственный кредит - это совокупность кредитных отношений, в которых одной из сторон (кредитором либо заемщиком) является государство, а другой - физические и юридические лица.
Государственный кредит осуществляется главным образом через государственные займы, облигации, которые реализуются населению.В сфере международного кредита государства могут выступать одновременно и кредиторами, и заемщиками. Обычно государство выступает заемщиком денежных средств, а кредиторами являются банки, учреждения, страховые компании. Также государство выступает и в роли кредитора, а заемщиками являются местные органы управления, государственные предприятия и др.
По своей экономической сущности государственный кредит - это форма вторичного перераспределения ВВП, его источником являются свободные средства населения, предприятий и организаций.
Основными целями займа денежных средств могут быть:
- покрытие бюджетного дефицита;
- регулирование денежного оборота;
- привлечение средств для инвестиционных программ и т.п.
Государственный кредит непосредственно связан с бюджетным
дефицитом, будучи источником его покрытия. В отдельных случаях с его помощью могут мобилизоваться средства в фонды целевого назначения или на целевые проекты. Кроме того, к системе государственного кредита принадлежат ссуды, которые предоставляются на основании государственных гарантий или для пополнения валютных резервов центрального банка (Национального банка Украины) от Международного валютного фонда и других международных финансово-кредитных учреждений.
В современных условиях государственный кредит выполняет следующие основные функции:
- фискальную, т.е. способствует аккумуляции дополнительных средств в централизованные и децентрализованные фонды государства;
- регулирующую - регулирует денежный оборот с помощью осуществления операций на рынке ценных бумаг (покупка-продажа государственных ценных бумаг Национальным банком Украины с целью их размещения на открытом рынке).
В кредитных отношениях принимают участие кредитор и заемщик как юридически самостоятельные субъекты. При этом заемщиком обычно является государство. Со стороны государства субъектами кредитных отношений могут быть:
- Кабинет Министров Украины;
- органы Автономной Республики Крым;
- органы местного самоуправления;
- Министерство финансов Украины (в частности в лице Государственного казначейства);
- Национальный банк Украины.
С другой стороны, в государственно-кредитных отношениях в качестве кредиторов могут выступать граждане государства и субъекты ведения хозяйствования (банки, страховые компании, акционерные общества), которые предоставляют кредит государству под определенные государственные обязательства.
Предоставление государству кредита со стороны юридических и физических лиц осуществляется путем покупки государственных облигаций и других ценных бумаг, которые выпускает государство.
Следовательно, государственный кредит является совокупностью различных форм и методов финансовых отношений. Такой подход направлен на создание благоприятных предпосылок с целью привлечения средств, как для государства, так и для его кредиторов. Разнообразие форм и методов дает возможность максимально учесть различные интересы юридических и физических лиц.
7.2.