15.3. Основные направления деятельности менеджмента в социальной сфере

1. Борьба с бедностью, социальная поддержка и защита населения:

актуализация потребительской корзины;

обеспечение адресной направленности социальной помощи;

постепенный и взвешенный пересмотр и отмена льгот с введением адекватных Компенсационных механизмов для малоимущих и наиболее уязвимых слоев населения;

социальное обслуживание инвалидов, престарелых граждан и социально уязвимых слоев населения;

расширение рынка и повышение качества социальных услуг;

управление развитием жилищно-коммунального хозяйства с учетом социальной защиты малоимущих граждан;

привлечение инвестиций и повышение эффективности жилищного строительства;

поэтапное реформирование пенсионной системы на накопительной основе с оценкой долгосрочной сбалансированности ресурсов и обязательств системы.

Обеспечение здорового образа жизни населения:

» обеспечение устойчивого превышения рождаемости над смертностью, роста продолжительности жизни населения и увеличения его трудоспособного возраста;

обеспечение государственного санитарно-эпидемиологического надзора, гигиенической и эпидемиологической экспертизы, мониторинга здоровья и среды обитания человека;

• развитие конкурентоспособной фармацевтической промышленности;

развитие рекреационного, спортивного и туристического бизнеса, пропаганда здорового образа жизни.

Развитие экономики знаний:

инвестиции в развитие человеческого потенциала;

прогнозирование ожидаемых выгод от вложения капитала в образование и профессиональную подготовку с применением методов прогрессивного дисконтирования.

Обеспечение продуктивной занятости й жизни людей за счет трудовых доходов:

активная политика на рынках труда путем преобразования статуса безработных в резерв рабочей силы и балансирования спроса и предложения трудовых ресурсов;

« сохранение и создание вакантных рабочих мест (в том числе для инвалидов) за счет обучения и переобучения работников, развития самозанятости, регулирования рабочего времени и миграционных процессов;

балансирование уровня занятости с повышением эффективности и оплаты труда работника.

В социальной сфере объектом воздействия занятых в ней работников является сам человек — потребитель услуг, работ или продуктов, его физическое здоровье (в системах здравоохранения, физической культуры и спорта), умственные и эстетические возможности (в системах обра- зования, науки, искусства, культуры), а также информация о ходе социальных и трудовых процессов.

Доля работников умственного труда (научных работников, врачей, преподавателей, творческих работников) в указанных системах достигает 75—80%, тогда как в системах социального обслуживания населения — 15—20%.

Труд работников интеллектуальной сферы в значительно меньшей степени, чем труд работников материального производства и сферы обслуживания, поддается регламентации и типизации.

В структуре себестоимости различных социально-культурных отраслей преобладающее место в системе бюджетных организаций (школ, научных и лечебных учреждений, высших учебных заведений и т.д.) занимает доля расходов на оплату труда — от 50 до 80%. В современных условиях по мере оснащения этих отраслей компьютерной и телекоммуникационной техникой можно ожидать некоторого снижения доли оплаты труда, однако она всегда будет превышать долю оплаты труда в производстве материальной продукции, а также в отраслях социального обслуживания.

Характеру труда в нематериальном производстве соответствует и квалификационная структура занятого персонала.

Отмечается также характерное для социально-культурных отраслей преобладание труда женщин преимущественно предпенсионного возраста. В последние годы доля женщин среди врачей достигла 68%, а среди учителей дневных общеобразовательных школ — 72%. Между тем интересы общества требуют привлечения большего числа мужчин на педагогическую работу, повышения доли мужчин в здравоохранении, а также в вузах и НИИ. Все отрасли социально-культурной сферы нуждаются в притоке способных молодых руководителей (менеджеров) и специалистов.

Приоритетное значение в социальной сфере имеют задачи накопления средств с применением страховых принципов. Так, система социального страхования охватывает широкий спектр услуг по предоставлению пособий по временной нетрудоспособности, материнству (в связи с рождением ребенка и уходу за ним), связанных с производственными травмами (компенсационные выплаты и реабилитационное лечение), а также путевок для профилактического лечения в санаторно-курортных учрежде- ниях, пособий на погребение и т.д. Эта деятельность находится в ведении Фонда социального страхования Российской Федерации.

Заслуживает внимания применение страховых принципов в социальном страховании, медицинском страховании и пенсионном обеспечении.