<<
>>

3.2.3 Правовое регулирование несостоятельности (банкротства)

Федеральным Законом «О несостоятельности (банкротстве)» от 26.10.2002 г. № 127-ФЗ предусмотрены основные подходы к системе банкротства.

Закон не только распространяется на должников и кредиторов, которые непосредственно участвуют в судебном процессе, но и вводит принципиально новый для России институт арбитражных управляющих, который положил начало новому виду предпринимательской деятельности.

Особое место уделено независимой экспертизе.

По данному Закону дело о банкротстве предприятия может быть возбуждено в случае неуплаты в течение трех месяцев долга в размере 500 минимальных размеров оплаты труда (без штрафов и пеней). Такое четкое определение признаков банкротства вынуждает предприятие тщательно следить за динамикой своих долгов.

В случае неисполнения этого требования руководитель предприятия- должника лишается права занимать соответствующую должность и несет административную или уголовную ответственность.

Учредители и собственники имущества должны принимать меры по предупреждению банкротства.

Одним из методов урегулирования являются досудебные процедуры. Например, учредители могут предоставить финансовую помощь организации для погашения долгов в обмен на некоторые обязательства. Для такой помощи предусмотрена «досудебная санация», а санация как таковая в новом законе исключена из перечня применяемых процедур. Кроме того, в новом законе закреплено право неразглашения сведений о банкротстве до соответствующего решения арбитражного суда.

В законе введена процедура наблюдения, продолжающаяся 3-5 месяцев. Она заимствована из опыта Германии и действительно необходима.

Прежде, не дожидаясь решения суда, руководство переводило имущество предприятия в другие структуры и таким образом наживалось. Наблюдение положило этому конец.

В этот период предприятие работает в обычном режиме, но с некоторыми ограничениями.

Администрация обязана согласовывать с временным управляющим все крупные сделки, сделки, связанные с распоряжением недвижимостью, получением и выдачей займов, кредитов и т. п.

Если администрация не желает сотрудничать с временным управляющим, то ее руководитель может быть отстранен. Таким образом,

в новом законе РФ «О несостоятельности (банкротстве)» сделана попытка обобщить практику применения процедур банкротства предыдущего периода, а также опыт правового регулирования процессов банкротства в развитых странах.

Действие нового Закона «О несостоятельности (банкротстве)» распространяется на все юридические лица, являющиеся коммерческими организациями, а также на некоммерческие, организации, действующие в форме потребительских кооперативов, благотворительных и иных фондов.

Впервые предусмотрены особенности банкротства некоторых категорий юридических лиц, например, сельскохозяйственных, кредитных, страховых и других, а также граждан, в т.ч. и индивидуальных предпринимателей.

В Законе дано четкое определение несостоятельности.

Несостоятельность (банкротство) — это признанная арбитражным судом неспособность должника в полном объеме удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей.

Под денежными обязательствами понимается обязанность должника уплатить кредитору определенную сумму по гражданско-правовой сделке и (или) иному предусмотренному Гражданским кодексом РФ основанию.

К обязательным платежам отнесены налоги, сборы и иные обязательные взносы в бюджет соответствующего уровня и во внебюджетные фонды в порядке и на условиях, которые определяются законодательством РФ.

Закон предусматривает также возможность добровольного объявления о банкротстве и ликвидации на основании трех условий:

наличия признаков банкротства;

принятия решения о ликвидации собственниками имущества данного предприятия;

наличия письменного соглашения всех кредиторов данного предприятия.

При ликвидации на этих условиях обязанности конкурсного управляющего выполняет председатель ликвидационной комиссии. Подать иск в арбитражный суд могут должник, кредитор или прокурор.

В Законе определены порядок работы и полномочия органов, представляющих интересы кредиторов в процедурах банкротства.

К ним относятся:

собрание директоров, участниками которого являются конкурсные управляющие, кредиторы, налоговые и иные полномочные органы;

комитет кредиторов, который представляет интересы конкурсных управляющих, кредиторов и осуществляет контроль над действиями внешнего управляющего.

Закон предусматривает, что к должнику могут быть применены следующие процедуры: наблюдение, внешнее управление, конкурсное производство, мировое соглашение, иные процедуры, предусмотренные законодательством.

В любой из этих процедур участвует арбитражный управляющий — физическое лицо, зарегистрированное в качестве индивидуального предпринимателя и обладающее специфическими знаниями в отношении должника и кредиторов.

Одним из основных моментов Закона «О несостоятельности (банкротстве)» является упрощенная система банкротства.

Закон определяет, что она применяется к организациям, у которых:

стоимость имущества меньше требований кредиторов;

хозяйственные операции не проводились на предприятии в течение последних 12 месяцев;

стоимость имущества не покрывает судебные издержки.

Эта система проводится в сокращенный срок. Особое внимание Закон уделяет ликвидации предприятий, осуществляющих незаконную деятельность по привлечению денежных средств граждан. Они ликвидируются только в порядке конкурсного производства путем применения упрощенной процедуры. Требования кредиторов удовлетворяются в первую очередь, а в случаях недостатка денежных средств ответственность несут руководители и учредители таких организаций.

<< | >>
Источник: В.Д. Дорофеев, Д.Н. Левин, Д.В. Сенаторов, Чернецов А.В.. Антикризисное управление: учеб. пособие В.Д. Дорофеев, Д.Н. Левин, Д.В. Сенаторов, Чернецов А.В. .- Пенза: Изд-во Пензенского института экономического развития и антикризисного управления,2006.209.: Библиогр.: с. 206.. 2006

Еще по теме 3.2.3 Правовое регулирование несостоятельности (банкротства):

  1. § 2. Правовое регулирование государственной службы
  2. 3 ст. 55 и ст. 56 Закона «О несостоятельности (банкротстве)» (Российская газета - 22 марта 2001
  3. )96. 96 РГ.- 1998.- 4 февраля; 31 октября. В развитии правового регулирования розничной купли-продажи наблюдается ряд
  4. - 2000. - N 1. Калинина Л. Правовое регулирование несостоятельности (банкротства) сельскохозяйственных
  5. - М.: ЗАО Юстицинформ, 2005. Калинина Л. Правовое регулирование несостоятельности (банкротства)
  6. П Р О Г Р А М М А по учебной дисциплине "Правовое регулирование хозяйственной деятельности" для студентов специальности 0601 "Экономика, бухгалтерский учет и контроль" квалификации - бухгалтер, 0602 "Менеджмент" квалификации - менеджер
  7. Глава 4. Нормативно-правовое регулирование страховой деятельности
  8. 3.2.2 Федеральное управление по делам о несостоятельности (банкротстве)
  9. 3.2.3 Правовое регулирование несостоятельности (банкротства)
  10. 3. ИСТОРИЯ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ЭКОЛОГИЧЕСКИХ ОТНОШЕНИЙ
  11. 2. Обеспечение интересов кредиторов при несостоятельности (банкротстве) акционерного общества
  12.   2.2. Источники правового регулирования корпорации в США н акционерного общества в России