Статья 25. Несостоятельность (банкротство) индивидуального предпринимателя
Комментарий к статье 25
В комментируемой статье, следующей за статьей об имущественной ответственности гражданина, предусмотрена и регламентирована процедура признания индивидуального предпринимателя несостоятельным (банкротом).
Содержащееся в данной статье регулирование соответствует положению п. 3 ст. 23 комментируемой главы, согласно которой к предпринимательской деятельности граждан, осуществляемой без образования юридического лица, соответственно применяются правила данного ГК РФ, которые регулируют деятельность юридических лиц, являющихся коммерческими организациями, если иное не вытекает из закона, иных правовых актов или существа правоотношения. Несостоятельности (банкротству, от итал. "banca rotta" ("bancarotta") - "банкротство", букв. "сломанная скамья") юридического лица посвящена статья 65 части первой ГК РФ.К моменту принятия части первой ГК РФ уже действовал акт, который имеется в виду в п. 5 комментируемой статьи, - это Закон РФ от 19 ноября 1992 г. N 3929-1 "О несостоятельности (банкротстве) предприятий" <57>. В преамбуле названного Закона понятие "предприятие" было определено как занимающееся предпринимательской деятельностью юридическое лицо, или не образующие юридического лица предприниматели, или гражданин-предприниматель. Однако каких-либо особенностей банкротства индивидуальных предпринимателей данный Закон не предусматривал, в связи с чем положения комментируемой статьи являются нововведениями.
--------------------------------
<57> Ведомости СНД и ВС РФ. 1993. N 1. Ст. 6.
На смену названного Закона был принят Федеральный закон от 8 января 1998 г. N 6-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" <58>, глава IX "Банкротство гражданина" которого соответственно положениям комментируемой статьи содержала § 2, определявший особенности банкротства индивидуальных предпринимателей.
В свою очередь, данный Закон заменен Федеральным законом от 26 октября 2002 г. N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" <59>, который содержит самостоятельную главу X "Банкротство гражданина", включающую в т.ч. § 2 "Особенности банкротства индивидуальных предпринимателей".--------------------------------
<58> СЗ РФ. 1998. N 2. Ст. 222.
<59> СЗ РФ. 2002. N 43. Ст. 4190.
Действующий Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)" согласно п. 1 его ст. 1 (в ред. Федерального закона от 30 декабря 2008 г. N 296-ФЗ <60>) в соответствии с ГК РФ устанавливает основания для признания должника несостоятельным (банкротом), регулирует порядок и условия осуществления мер по предупреждению несостоятельности (банкротства), порядок и условия проведения процедур, применяемых в деле о банкротстве, и иные отношения, возникающие при неспособности должника удовлетворить в полном объеме требования кредиторов.
--------------------------------
<60> СЗ РФ. 2009. N 1. Ст. 4.
Как предусмотрено в п. 3 указанной статьи, отношения, связанные с несостоятельностью (банкротством) граждан, в т.ч. индивидуальных предпринимателей, регулируются названным Законом; нормы, которые регулируют несостоятельность (банкротство) граждан, в т.ч. индивидуальных предпринимателей, и содержатся в иных федеральных законах, могут применяться только после внесения соответствующих изменений и дополнений в названный Закон.
В пункте 2 ст. 231 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" указано, что предусмотренные названным Законом положения о банкротстве граждан, не являющихся индивидуальными предпринимателями, вступают в силу со дня вступления в силу федерального закона о внесении соответствующих изменений и дополнений в федеральные законы. Такой федеральный закон к настоящему времени не издан, в связи с чем сохраняют свою практическую значимость разъяснения, данные в п. 59 Постановления Пленума ВАС России от 15 декабря 2004 г. N 29 "О некоторых вопросах практики применения Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" <61>: арбитражные суды не вправе возбуждать дела о банкротстве граждан, не являющихся ИП, т.к.
они не могут быть признаны несостоятельными (банкротами).--------------------------------
<61> ВВАС РФ (спец. приложение). 2005. N 12.
Пункт 1 комментируемой статьи предусматривает возможность признания индивидуального предпринимателя, который не в состоянии удовлетворить требования кредиторов, связанные с осуществлением им предпринимательской деятельности, несостоятельным (банкротом) по решению суда. Согласно разъяснениям, данным в п. п. 14 и 15 Постановления Пленума ВС России и Пленума ВАС России от 1 июля 1996 г. N 6/8, дела о признании индивидуального предпринимателя несостоятельным (банкротом) подведомственны арбитражному суду; по завершении процедуры признания индивидуального предпринимателя банкротом все споры с его участием подведомственны суду общей юрисдикции.
Согласно статье 214 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" основанием для признания индивидуального предпринимателя банкротом является его неспособность удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей. Как разъяснено в п. 1 Постановления Пленума ВАС России от 30 июня 2011 г. N 51 "О рассмотрении дел о банкротстве индивидуальных предпринимателей" <62>, данная норма устанавливает особенности признания банкротом гражданина, являющегося индивидуальным предпринимателем; в связи с этим предприниматель, к которому имеется не удовлетворенное в течение трех месяцев требование (совокупность требований) на общую сумму не менее 10 тысяч рублей, может быть признан банкротом вне зависимости от того, превышает ли сумма его обязательств стоимость принадлежащего ему имущества; пункт 1 ст. 3 названного Закона в этой части при банкротстве индивидуальных предпринимателей не применяется.
--------------------------------
<62> ВВАС РФ. 2011. N 9.
В пункте 1 комментируемой статьи также установлено, что с момента вынесения такого решения утрачивает силу его регистрация в качестве индивидуального предпринимателя.
Более детально последствия признания индивидуального предпринимателя банкротом определены положениями ст. 216 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)": с момента принятия арбитражным судом решения о признании индивидуального предпринимателя банкротом и об открытии конкурсного производства утрачивает силу государственная регистрация гражданина в качестве индивидуального предпринимателя, а также аннулируются выданные ему лицензии на осуществление отдельных видов предпринимательской деятельности (п. 1); индивидуальный предприниматель, признанный банкротом, не может быть зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя в течение года с момента признания его банкротом (п. 2); арбитражный суд направляет копию решения о признании индивидуального предпринимателя банкротом и об открытии конкурсного производства в орган, зарегистрировавший гражданина в качестве индивидуального предпринимателя (п. 3).Пункт 2 комментируемой статьи предусматривает право кредиторов индивидуального предпринимателя по обязательствам, не связанным с осуществлением им предпринимательской деятельности, при осуществлении процедуры признания его банкротом предъявить свои требования. При этом установлено, что требования указанных кредиторов, не заявленные ими в таком порядке, сохраняют силу после завершения процедуры банкротства индивидуального предпринимателя.
Указанное право предусмотрено также в п. 2 ст. 215 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)", который предусматривает такое же право кредиторов, требования которых неразрывно связаны с личностью кредиторов. Согласно разъяснению, данному в п. 7 названного выше Постановления Пленума ВАС России от 30 июня 2011 г. N 51, кредиторы по гражданско-правовым обязательствам, требования которых не связаны с осуществлением должником предпринимательской деятельности, не вправе требовать признания индивидуального предпринимателя банкротом; данные кредиторы могут вступить в дело о банкротстве после возбуждения дела о банкротстве.
В пункте 3 комментируемой статьи установлено, что требования кредиторов индивидуального предпринимателя в случае признания его банкротом удовлетворяются за счет принадлежащего ему имущества в порядке и в очередности, которые предусмотрены законом о несостоятельности (банкротстве). В первоначальной редакции данного пункта непосредственно была определена очередность, в которой удовлетворяются требования кредиторов индивидуального предпринимателя в случае признания его банкротом. Пункт изложен в новой редакции Федеральным законом от 3 января 2006 г. N 6-ФЗ <63>, авторы проекта которого отмечали, что тем самым очередность удовлетворения требований кредиторов приводится в соответствие с нормами Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)".
--------------------------------
<63> СЗ РФ. 2006. N 2. Ст. 171.
Очередность удовлетворения требований кредиторов установлена положениями ст. 134 названного Закона, согласно пункту 2 которой (в ред. Федерального закона от 19 июля 2009 г. N 195-ФЗ <64>) требования кредиторов по текущим платежам удовлетворяются в следующей очередности:
--------------------------------
<64> СЗ РФ. 2009. N 29. Ст. 3632.
в первую очередь удовлетворяются требования по текущим платежам, связанным с судебными расходами по делу о банкротстве, выплатой вознаграждения арбитражному управляющему, с взысканием задолженности по выплате вознаграждения лицам, исполнявшим обязанности арбитражного управляющего в деле о банкротстве, требования по текущим платежам, связанным с оплатой деятельности лиц, привлечение которых арбитражным управляющим для исполнения возложенных на него обязанностей в деле о банкротстве в соответствии с названным Законом является обязательным, в т.ч. со взысканием задолженности по оплате деятельности указанных лиц;
во вторую очередь удовлетворяются требования об оплате труда лиц, работающих по трудовым договорам, а также требования об оплате деятельности лиц, привлеченных арбитражным управляющим для обеспечения исполнения возложенных на него обязанностей в деле о банкротстве, в том числе о взыскании задолженности по оплате деятельности данных лиц, за исключением лиц, указанных в абзаце 2 данного пункта;
в третью очередь удовлетворяются требования по коммунальным платежам, эксплуатационным платежам, необходимым для осуществления деятельности должника;
в четвертую очередь удовлетворяются требования по иным текущим платежам.
Там же предусмотрено, что требования кредиторов по текущим платежам, относящиеся к одной очереди, удовлетворяются в порядке календарной очередности.
Положения п. 4 комментируемой статьи регламентируют освобождение индивидуального предпринимателя, признанного банкротом, от обязательств. В отношении данных положений с учетом положений Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" в п. 28 названного выше Постановления Пленума ВАС России от 30 июня 2011 г. N 51 разъяснено следующее:
после завершения конкурсного производства гражданин считается свободным от исполнения всех оставшихся неудовлетворенными обязательств, связанных с его предпринимательской деятельностью, а также обязательных платежей, основанием для возникновения которых послужила предпринимательская деятельность должника, независимо от того, заявлялись ли указанные требования или обязательные платежи в деле о банкротстве (п. 4 комментируемой статьи, п. 1 ст. 212 названного Закона). Должник также освобождается от исполнения не связанных с предпринимательской деятельностью и оставшихся неудовлетворенными обязательств и обязательных платежей, которые были предъявлены и учтены в деле о банкротстве в соответствии с п. 2 ст. 215 названного Закона;
в то же время неудовлетворенные требования о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью, о взыскании алиментов, а также иные требования, неразрывно связанные с личностью кредитора, независимо от того, связаны ли они с предпринимательской деятельностью должника, сохраняют свою силу независимо от того, были ли они предъявлены при осуществлении процедуры банкротства (п. 2 ст. 212 названного Закона). Сохраняется также обязанность должника погасить судебные расходы по делу о банкротстве, если их за должника понес арбитражный управляющий или иное лицо, а также оставшиеся непогашенными текущие платежи;
в случаях, когда при рассмотрении дела о банкротстве будут установлены признаки преднамеренного или фиктивного банкротства либо иные обстоятельства, свидетельствующие о злоупотреблении должником своими правами и ином заведомо недобросовестном поведении в ущерб кредиторам (принятие на себя заведомо не исполнимых обязательств, предоставление банку заведомо ложных сведений при получении кредита, сокрытие или умышленное уничтожение имущества, вывод активов, неисполнение указаний суда о предоставлении информации и т.п.), суд вправе в определении о завершении конкурсного производства указать на неприменение в отношении данного должника правила об освобождении от исполнения обязательств (ст. 10 части первой ГК РФ).