Статья 24. Имущественная ответственность гражданина
Комментарий к статье 24
Комментируемая статья регламентирует имущественную ответственность гражданина, устанавливая в своей ч. 1, что гражданин отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом, за исключением имущества, на которое в соответствии с законом не может быть обращено взыскание.
Соответствующий закон определен в ч. 2 данной статьи. Содержание понятия принадлежащего гражданину имущества следует из положения ч. 1 ст. 1112 части третьей ГК РФ, определяющее, что в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в т.ч. имущественные права и обязанности. Разумеется, в комментируемой статье об обязанностях как о предмете имущественной ответственности речь не идет.ГК РСФСР имущественную ответственность гражданина не регламентировал, как и Основы гражданского законодательства СССР, но во втором из указанных актов содержалось положение (п. 1 ст. 15) о том, что юридическое лицо отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом. Как видно, формулировка "отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом" использована в ч. 1 комментируемой статьи. Соответствующий вопрос решался в ГПК РСФСР, в ст. 369 которого устанавливалось, что при исполнении решений в отношении граждан взыскание не может быть обращено на необходимые для должника и состоящих на его иждивении лиц продукты питания, предметы одежды, домашней обстановки и утвари, необходимое количество скота и птицы, а также другое имущество согласно Перечню, данному в приложении N 1 к данному Кодексу.
С учетом положения ч. 1 комментируемой статьи, а также положения п. 1 ст. 23 части первой ГК РФ, согласно которому гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, в Определении Судебной коллегии по гражданским делам ВС России от 24 апреля 2012 г.
N 49-В12-4 <49> отмечено следующее: юридически имущество индивидуального предпринимателя, используемое им в личных целях, не обособлено от имущества, непосредственно используемого для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности; индивидуальный предприниматель отвечает по обязательствам, в т.ч. связанным с предпринимательской деятельностью, всем своим имуществом, за исключением того, на которое в соответствии с законом не может быть обращено взыскание; таким образом, утрата гражданином государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя не освобождает от обязанности отвечать по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом, за исключением имущества, на которое в соответствии с законом не может быть обращено взыскание.--------------------------------
<49> СПС.
Часть 2 комментируемой статьи предусматривает, что перечень имущества граждан, на которое не может быть обращено взыскание, подлежит установлению гражданским процессуальным законодательством. Соответственно, федеральный законодатель на момент принятия части первой ГК РФ исходил из изложенного выше регулирования, которое содержалось в ст. 369 ГПК РСФСР.
В настоящее время имущество, на которое не может быть обращено взыскание по исполнительным документам, определено в ст. 446 ГПК РФ, в ч. 1 которой (в ред. Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 225-ФЗ <50>) установлено, что взыскание по исполнительным документам не может быть обращено на следующее имущество, принадлежащее гражданину-должнику на праве собственности:
--------------------------------
<50> СЗ РФ. 2007. N 41. Ст. 4845.
жилое помещение (его части), если для гражданина-должника и членов его семьи, совместно проживающих в принадлежащем помещении, оно является единственным пригодным для постоянного проживания помещением, за исключением указанного в настоящем абзаце имущества, если оно является предметом ипотеки и на него в соответствии с законодательством об ипотеке может быть обращено взыскание.
Обращение взыскания на имущество, заложенное по договору об ипотеке, регламентировано положениями гл. IX Федерального закона от 16 июля 1998 г. N 102-ФЗ "Об ипотеке (залоге недвижимости)" <51>. КС России в Определении от 4 декабря 2003 г. N 456-О <52> пришел к выводу о том, что законодатель, определив пределы обращения взыскания по исполнительным документам на принадлежащее гражданину-должнику на праве собственности жилое помещение и ограничив тем самым право кредитора на надлежащее исполнение вынесенного в его пользу судебного решения, не вышел за рамки допустимых ограничений конституционного права на судебную защиту, установленных частью 3 ст. 55 Конституции РФ. Вместе с тем, как указал КС России, для законодателя не исключается возможность конкретизировать данное регулирование в части, касающейся размеров такого жилого помещении. Постановлением КС России от 14 мая 2012 г. N 11-П <53> приведенный абзац ст. 446 ГПК РФ признан не противоречащим Конституции РФ, поскольку данное законоположение направлено на защиту конституционного права на жилище не только самого гражданина-должника, но и членов его семьи, а также на обеспечение указанным лицам нормальных условий существования и гарантий их социально-экономических прав и в конечном счете - на реализацию обязанности государства охранять достоинство личности;--------------------------------
<51> СЗ РФ. 1998. N 29. Ст. 3400.
<52> ВКС РФ. 2004. N 3.
<53> СЗ РФ. 2012. N 21. Ст. 2697.
земельные участки, на которых расположены указанные объекты, за исключением такого имущества, если оно является предметом ипотеки и на него в соответствии с законодательством об ипотеке может быть обращено взыскание;
предметы обычной домашней обстановки и обихода, вещи индивидуального пользования (одежда, обувь и другие), за исключением драгоценностей и других предметов роскоши;
имущество, необходимое для профессиональных занятий гражданина-должника, за исключением предметов, стоимость которых превышает 100 установленных федеральным законом минимальных размеров оплаты труда.
С учетом положения ст. 5 Федерального закона от 19 июня 2000 г. N 82-ФЗ "О минимальном размере оплаты труда" <54>, установившего с 1 января 2001 г. соответствующую базовую сумму в размере 100 рублей, речь идет о сумме 10000 рублей;--------------------------------
<54> СЗ РФ. 2000. N 26. Ст. 2729.
используемые для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, племенной, молочный и рабочий скот, олени, кролики, птица, пчелы, корма, необходимые для их содержания до выгона на пастбища (выезда на пасеку), а также хозяйственные строения и сооружения, необходимые для их содержания;
семена, необходимые для очередного посева;
продукты питания и деньги на общую сумму не менее установленной величины прожиточного минимума самого гражданина-должника и лиц, находящихся на его иждивении. В соответствии с п. 2 ст. 4 Федерального закона от 24 октября 1997 г. N 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" <55> величина прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в целом по России устанавливается Правительством РФ;
--------------------------------
<55> СЗ РФ. 1997. N 43. Ст. 4904.
топливо, необходимое семье гражданина-должника для приготовления своей ежедневной пищи и отопления в течение отопительного сезона своего жилого помещения;
средства транспорта и другое необходимое гражданину-должнику в связи с его инвалидностью имущество;
призы, государственные награды, почетные и памятные знаки, которыми награжден гражданин-должник.
Дублируя положение ч. 2 комментируемой статьи, часть 1 ст. 79 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" <56> предусматривает, что взыскание не может быть обращено на принадлежащее должнику-гражданину на праве собственности имущество, перечень которого установлен ГПК РФ. Однако при этом в ст. 101 названного Закона определены виды доходов должника-гражданина, на которые не может быть обращено взыскание.
--------------------------------
<56> СЗ РФ. 2007. N 41. Ст. 4849.