СИСТЕМНАЯ ШКОЛА
В отличие от подходов к управлению, ставящих во главу угла или задачи, или человека, или администрирование (управленческую деятельность), для "синтетических" подходов характерен взгляд на управление как на многоплановое, комплексное и изменяющееся явление, связанное с внутренним и внешним окружением организации множеством связей.
Основой большинства из этих учений в самом общем смысле является так называемый системный подход к организации, который рассматривает ее как многоплановое явление, связывающее в органичное единое целое цели, ресурсы и процессы, протекающие в организации и вне ее. Для отдельных учений об управлении характерно наличие упора на какое-то ключевое с точки зрения данного учения направление (цели, внешняя среда, структура и т.п.). Однако их принципиальное отличие от "одномерных" учений состоит в том, что все они исходят из многомерности организации и управления ею, и из необходимости учета в управленческой деятельности влияния и взаимодействия множества факторов, находящихся как внутри, так и вне организации и оказывающих прямое и косвенное воздействие на ее функционирование. Другой важной особенностью управленческих учений данного направления является то, что они все в большей или меньшей мере исходят из наличия так называемого системного эффекта, выражающегося в том, что целое всегда качественно отлично от простой суммы составляющих его частей.Термин «общая теория систем» был введен в научный оборот Л. фон Берталанфи (1901— 1972) - известным физиком и физиологом, которым он обозначил выдвинутую в 1933 г. в Чикагском университете теорию «открытых систем и состояний подвижного равновесия» . Из сферы биологии принципы этой теории были перенесены на решение технических и управленческих проблем. Определенное влияние на идеи Берталанфи оказала работа А. А. Богданова (Малинов-ского) «Всеобщая организационная наука (тектология)», с которой он познакомился во время ра-боты в Берлине в 1930 г., где она была опубликована.
В своих работах А.Богданов предвосхитил многие идеи современной общей теории систем, разработанные впоследствии одним из ее признанных авторов Людвигом Берталанфи.
Основы общей теории систем в начале нашего века заложил известный русский ученый, писатель, А. А. Богданов (1873-1928). В годы первой мировой войны он написал книгу «Всеобщая организационная наука», в которой на основе общей теории описывалось строение, и выводились закономерности организационных систем различной природы» живой и мертвой, в работе стихийных сил и в сознательной деятельности людей. Свою теорию Богданов назвал организационной наукой или тектологией. Богданов предположил, что в организационных процессах разноге рода (в природе, обществе, технике) есть много общего. А раз так, то могут быть выделены принципы, открыты законы, свойственные любым организационным процессам и связанным с ними процессам управления в разных сферах. Ему принадлежит, например, мысль о том, что сложная система обладает некоторыми свойствами, которых нет у ее частей, взятых порознь, что целое не сводимо к частному (так называемый «закон эмерджентности»). Богдановым введены и обоснованы понятия «управляющая и управляемая системы», «обратная связь» и другие, без которых немыслима современная наука управленияПонятие «ситуационная теория управления» впервые введено в оборот Р. Моклером. Однако, как он сам признает это, сущность этого подхода, который постепенно начинает проявляться в самых различных школах и направлениях, не является чем-то принципиально новым. Р. Мок- лер считает, что «в самом лучшем случае можно разработать условные или ситуационные принципы, которые являются полезными в определенных конкретных деловых ситуациях»185.
Первым крупным специалистом в области системного подхода был Частер И. Барнард (1886-1961), который был также тесно связан с поведенческой школой управления. Как уже отмечалось, Барнард хорошо известен с 1938 года после опубликования книги «Функции руководителя», в которой представлен его подход к социологическим концепциям управления и предложен сравнительный анализ организационных структур. Его основная предпосылка состояла в том, что
организация — это «система сознательно скоординированных действий, в которой руководитель является самым важным стратегическим фактором.
Г.
Саймон, рассматривая множество подлежащих системному исследованию переменных, придает первостепенное значение изучению их влияния на принятие решений (при этом речь идет преимущественно об оперативных текущих решениях). В последних своих работах Г.Саймон по существу отождествляет такие понятия, как «принятие решений» и «управление».Ф. Селзник, во многом примыкающий к парсоновской трактовке организационных систем (об этом речь будет идти ниже), придает первостепенное значение влиянию переменных на их цели и задачи. Он уделяет значительное внимание механизмам, соединяющим воедино организации и группы с различными целями, много занимается проблемами взаимосвязи конфликта и интеграции. Главная задача управления, по Селзнику,— пронизать организацию ценностями, обеспечить и сохранять институционное воплощение цели. Таким образом, Селзник, в отличие от других теоретиков «эмпирической» школы, придерживается нормативного подхода.
По мнению Э. Голднера, есть два основных направления в анализе организации: модели «рациональной» и «естественной» систем. Первая из них наиболее ярко представлена в трудах Макса Вебера, вторая—в работах Ф. Селзника и Т. Парсонса.
В начале 60-х годов появилась еще одна значительная фигура—Амитай Этциони. Подобно всем представителям системной школы, он характеризует организацию как крупный, сложный социальный агрегат, в котором взаимодействует много социальных групп.
У Этциони организационный анализ выступает шире, чем в концепции «человеческих отношений», включая в себя:
как формальные, так и неформальные элементы организации, и связь их между собой;
сферу неформальных групп и отношения между ними внутри и вне организации;
как высшие, так и низшие слои организации;
как социальные, так и материальные вознаграждения, и их влияние друг на друга;
взаимодействие между организацией и ее окружением;
как рабочие, так и нерабочие организации".
В своем анализе организаций А. Этциони пользуется термином «сложная организация» или же «современная организация», отождествляя эти понятия с комплексным, всесторонним подходом.
Организация у него—многофакторное и многоцелевое образование. Причем та организация, которая реализует параллельно несколько целей, оказывается, по мнению Этциони, несравненно эффективнее, чем организация, ставящая себе цели строго специализированные.Значительный вклад в развитие системного подхода внес советский ученый-медик П.К. Анохин (1898—1974). На основе проведения серии экспериментов он выдвинул концепцию систем, впоследствии получившую название теория функциональных систем, согласно которой основным стимулом поведения является полезный для организма результат. Достоинством теории функциональных систем является то, что она вместо физиологии отдельных органов рассматривает деятельность всего организма в целом. Теория Анохина оказала большое воздействие на развитие кибернетики, биологии, медицины, психологии и других наук.
Г. Черч подчеркивал два «основных орудия» управления - анализ и синтез. Он заложил основы системного анализа как составного элемента науки управления .
М.Вебера, Э.Дюркгейма и В.Парето считают создателями организационной теории, или подходу к управлению с позиций социальных систем.
Французский ученый Э.Дюркгейм в докторской диссертации (1893 г.) и в последующих работах подчеркивал мысль, что группы посредством установления своих ценностей и норм контролируют поведение людей в любой социальной организации. Итальянец французского происхождения В. Парето, который благодаря своим статьям и книгам, опубликованным между 1896 и 1917 гг., получил право называться основоположником подхода к организации и управлению с позиций «социальных систем».
Питер Дракер в своей книге «Практика управления», вышедшей еще в 1954 г., в основных чертах формулирует основы ситуационного подхода к управлению
.
Одним из самых известных теоретических положений, выдвинутых Дракером, является его концепция управления по целям (МВО) , изложенная в «Практике менеджмента».
Оно явилось ющим начинанием в управлении, так как в 50-х гг., когда он выдвинул эту концепцию, в основном внимание менеджеров было сконцентрировано на функциях и процессе. Идея Дракера о том, что управление должно начинаться с выработки целей и потом переходить к формированию функций, системы взаимодействия и процесса, в корне перевернула логику управления.
Продолжением основных положений П.Дракера о результативности эффективного менеджмента является спустя 30 лет (в 1982 году) знаменитая работа Т.Питерс и Р.Уотермен "В поисках эффективного управления", где они определили схему 7-С,
которая обеспечивает эффективность управления 62 лучших американских корпораций. Авторы использовали в своей работе показатели 500 американских фирм.