Окружающая природная среда

Правовую базу экологического права составляет российское эко­логическое законодательство. В последние годы оно претерпело су­щественные изменения в связи с принятием ряда новых федеральных законов, указов Президента РФ, постановлений Правительства РФ, ведомственных актов, а также реализацией основных положений гос­ударственной стратегии Российской Федерации в области экологии.

Исторически получили развитие три формы взаимодействия общества и природы. Первая - потребление природы человеком, ис­пользование природных ресурсов для удовлетворения человеком сво­их материальных и духовных потребностей.

Второй формой взаимодействия стала охрана и защита окружа­ющей природной среды.

Третья форма - это обеспечение экологической безопасности че­ловека с целью сохранения его как биологического организма в его естественной среде обитания. Эта форма получила название «эколо­гической».

Состояние природной среды в России сегодня крайне неблаго­получно, а в некоторых регионах страны приобрело характер экологи­ческого бедствия. Экономический ущерб от загрязнения природы ра­вен примерно половине национального дохода России.

К числу неблагополучных регионов относятся крупнейшие ме­гаполисы - Москва и Санкт-Петербург, промышленные центры Цен­тральной России, промышленные и горнодобывающие центры Край­него Севера, Юга Сибири и Дальнего Востока, Среднее Поволжье, Северный Прикаспий, Средний и Южный Урал, Кузбасс. Они также оказывают заметное негативное влияние на экологическое состояние соседних регионов.

Термин «окружающая природная среда» предполагает, что чело­век погружен в природу как в среду своего обитания. В эту среду вхо­дят естественные природные объекты и объекты, созданные людьми. Например, такие как каналы, водохранилища и другие сооружения.

К объектам природы относится земля. Земля здесь понимается как почвенный покров. В сельском хозяйстве он является основным и незаменимым средством производства, поэтому здесь плодородие почв выступает как первостепенный объект охраны.

Не менее важными являются водные объекты или воды. К водам относятся: моря, океаны, реки, озера, каналы, водохранилища, пруды, ледники. Воды играют климаторегулирующую роль. Состав водных объектов дается в Водном кодексе Российской Федерации, который является одним из источников экологического права. Воды это - эко­номический природный ресурс, используемый человеком для обеспе­чения жизнедеятельности.

К объектам природы относится атмосферный воздух или атмо­сфера. Данный объект является постоянно - необходимым для жизни человека и других наземных живых организмов. В атмосфере особо выделяется такой компонент, как озоновый слой, защищающий Землю от прямых солнечных излучений.

Как объект природы выделяется лес или леса. Леса, в соответ­ствии с лесным законодательством, - это крупные, большие древес­ные сообщества с соединенными кронами деревьев. Леса - важный экономический ресурс. Леса также выполняют климаторегулирую­щую роль, вырабатывают кислород, их называют «легкими планеты».

В экологии существует такое понятие, как иная «иная расти­тельность». Это понятие распространяется на: плодовые растения; ле­чебные травы; водоросли; ягоды; грибы; степные ковыли; кактусы; лесополосы.

Недра относятся к объектам природы. Недра - это земли, распо­ложенные ниже почвенного покрова или дна водоемов и доступные для освоения.

Недрами называют также как используемые, так и неиспользуе­мые подземные воды.

Животный мир также относится к объектам природы. Это раз­личные виды зверей, птиц, земноводных, водных животных, обитаю­

щих в естественной среде. В экологическом праве их состав опреде­ляется Законом Российской Федерации «О животном мире». Охрана сельскохозяйственных и других домашних животных, а также обита­телей зоопарков, вольеров, океанариумов, аквариумов осуществляется специальными законодательными актами.

Разновидностью животного мира являются микроорганизмы. Это тоже природный объект, подлежащий охране.

Одним из природных объектов, нуждающихся в защите и охране, является генетический фонд. Это понятие применимо к сово­купностям растительного и животного мира.

Человек юридически не считается элементом природной среды, но можно говорить о генофонде народа, нации, национальных мень­шинств.

В качестве объектов природы выступают экологические системы (далее экосистемы). Под ними понимаются сообщества живых орга­низмов и ареалы их существования, такие как территории, акватории, которые в силу неразрывных причинно-следственных связей образу­ют единое целое. К ним относятся, например, сообщество китов, леж­бища моржей. Среда их обитания, как правило, объявляется заповед­никами.

Наконец, речь идет о таких объектах, подлежащих охране, как природные ландшафты. Это естественный комплекс, в котором име­ются или могут быть различные природные отличительные находя­щиеся в сложном взаимодействии, взаимообусловленности, образую­щие неразрывную экологическую систему. Главная черта природного ландшафта - рельеф местности.

Различают такие типичные ландшафты как: горные, гористые, предгорья, низменности, равнинные, холмистые, ущелья и др. Ланд­шафты интересуют человека, как объекты экологической охраны. При этом они учитываются и используются главным образом при строи­тельстве городов, лечебно-оздоровительных, туристических объектов и сооружений.

К числу особо охраняемых объектов, относятся государственные природные заповедники, заказники, национальные и природные пар­ки, дендрологические парки и ботанические сады, памятники приро­ды, редкие и находящиеся под угрозой исчезновения животные и рас­тения. Под особой охраной находятся также лечебно-курортные, оздоровительные местности, защитные и зеленые зоны, защитные ле­са. В Российской Федерации и в некоторых ее субъектах приняты за­

конодательные акты об особо охраняемых природных территориях и объектах.

Охрана природы и природопользование - это два института эко­логического права, которые в комплексе призваны решать юридиче­ские проблемы экологии.

8.2.