<<
>>

Правовое регулирование мероприятий по организации обороны

Организация обороны в Российской Федерации включает в себя проведение ряда мер, определенных Конституцией РФ, Федеральным законом «Об обороне» и другими нормативно-правовыми актами, направленными на подготовку к вооруженной защите и собственно вооруженную защиту РФ, целостности и неприкосновенности ее территории.

Исходя из понятия обороны, эти меры можно разделить на следующие основные группы:

  1. Политические меры, связанные с организацией обороны, включают:
  • объявление состояния войны;
  • введение военного положения;
  • прогнозирование и оценку военной опасности и военной угрозы;
  • разработку основных направлений военной политики и положений военной доктрины РФ;
  • обеспечение защиты сведений, составляющих государственную тайну в области обороны;
  • координацию деятельности органов государственной власти РФ, органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления в области обороны;
  • международное сотрудничество в целях коллективной безопасности и совместной обороны.
  1. Военные меры, связанные с организацией обороны, предусматривают строительство, подготовку и поддержание в необходимой готовности ВС РФ, других войск, воинских формирований и органов, планирование их применения, а также их применение в целях обороны РФ.
  2. Мобилизационные меры, связанные с организацией обороны включают в себя:
  • планирование перевода органов государственной власти, органов местного самоуправления и экономики страны на работу в условиях военного времени;
  • мобилизационную подготовку органов государственной власти органов местного самоуправления и организаций независимо от форм собственности, транспорта, коммуникаций и населения страны;
  • создание запасов материальных ценностей государственного и мобилизационного резервов;
  • планирование и осуществление мероприятий по гражданской и территориальной обороне;
  • оперативное оборудование территории РФ в целях обороны.
  1. Экономические меры, связанные с организацией обороны, предусматривают развитие науки в интересах обороны; финансирование расходов на оборону, а также контроль за расходованием средств, выделенных на оборону, и деятельность ВС РФ, других войск, воинских формирований и органов, а также производство и совершенствование систем управления ВС РФ, другими войсками, воинскими формированиями и органами, вооружения и военной техники, создание их запасов, планирование использования в интересах обороны радиочастотного спектра.
  2. Правовые меры в области организации обороны связаны с разработкой и принятием федеральных законов, указов и распоряжений Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, а также нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и органов военного управления по вопросам обороны.
  3. Социальные меры, связанные с организацией обороны, включают в себя предоставление военнослужащим, гражданам, уволенным с военной службы, а также членам их семей, предусмотренных действующим законодательством льгот, гарантий и компенсаций, обеспечение других мер социальной защиты указанных лиц.

В соответствии с федеральным законодательством составными частями организации обороны в РФ являются мобилизационная подготовка, мобилизация, гражданская и территориальная оборона.

Мобилизационная подготовка и мобилизация в РФ определяются Федеральным законом «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации», а также целым рядом подзаконных нормативных правовых актов.

В соответствии с федеральным законодательством под мобилизационной подготовкой в РФ понимается комплекс мероприятий, проводимых в мирное время, по заблаговременной подготовке экономики страны, органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций, ВС РФ, других войск, воинских формирований, органов и создаваемых на военное время специальных к обеспечению защиты государства от вооруженного нападения и удовлетворению потребностей государства и нужд населения в военное время.

В содержание мобилизационной подготовки входят такие мероприятия как:

  • разработка мобилизационных планов экономики, мобилизационных планов ВС РФ, других войск, воинских формирований, органов и специальных формирований;
  • подготовка ВС РФ, других войск, воинских формирований, органов и специальных формирований к мобилизации;
  • подготовка организаций к работе в период мобилизации и в военное время;
  • создание, развитие и сохранение мобилизационных мощностей и объектов для производства продукции, необходимой для удовлетворения потребностей государства и ВС РФ, других войск, воинских формирований, органов и специальных формирований и нужд населения в военное время;
  • создание и подготовка специальных формирований, предназначенных при объявлении мобилизации для передачи в ВС РФ или использования в их интересах, а также в интересах экономики РФ;
  • подготовка техники, предназначенной при объявлении мобилизации для поставки в ВС РФ, другие войска, воинские формирования, органы и специальные формирования или использования в их интересах;
  • создание, накопление, сохранение и обновление запасов материальных ценностей мобилизационного и государственного резервов, неснижаемых запасов продовольственных товаров и нефтепродуктов;
  • создание и сохранение страхового фонда документации на вооружение и военную технику, важнейшую гражданскую продукцию, объекты повышенного риска, системы жизнеобеспечения населения и объекты, являющиеся национальным достоянием;
  • создание запасных пунктов управления и подготовка указанных пунктов управления к работе в условиях военного времени;
  • подготовка средств массовой информации к работе в период мобилизации и в военное время;
  • организация воинского учета в органах государственной власти, органах местного самоуправления и организациях;
  • подготовка граждан по военно-учетным специальностям для комплектования ВС РФ, других войск, воинских формирований, органов и специальных формирований в период мобилизации и в военное время;
  • бронирование на период мобилизации и на военное время граждан, пребывающих в запасе ВС РФ, федеральных органов исполнительной власти, имеющих запас и работающих в органах государственной власти, органах местного самоуправления и организациях;
  • проведение учений и тренировок по мобилизационному развертыванию и выполнению мобилизационных планов.

Под мобилизацией в РФ понимается комплекс мероприятий по переводу экономики страны, переводу органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций на работу в условиях военного времени, переводу ВС РФ, других войск, воинских формирований, органов и специальных формирований на организацию и состав военного времени. Мобилизация в РФ может быть общей или частичной.

С объявлением общей или частичной мобилизации осуществляются мероприятия по переводу ВС РФ, других войск, воинских формирований и органов на организацию и состав, предусмотренные для военного времени, а также по переводу органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций на работу в условиях военного времени.

К мобилизации относятся такие меры как:

  • перевод экономики, органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций на работу в условиях военного времени;
  • перевод ВС РФ, других войск, воинских формирований, органов на структуру и состав военного времени;
  • проведение мероприятий по переводу экономики организаций на работу в условиях военного времени;
  • организация нормированного снабжения населения продовольственными и непродовольственными товарами, его медицинского обслуживания и обеспечения средствами связи и транспортными средствами в период мобилизации и в военное время, а также ряд других мер в данной сфере.

Гражданская оборона организуется в целях защиты населения и организаций от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий. Задачи и организация гражданской обороны определяются Федеральным законом «О гражданской обороне».

Территориальная оборона организуется в целях защиты населения, объектов и коммуникаций на территории РФ от действий противника, диверсионных или террористических актов, а также введения и поддержания режимов чрезвычайного положения и военного положения. Общие задачи и организация территориальной обороны определяются Президентом РФ.

В целях обороны устанавливаются воинская обязанность граждан РФ и военно-транспортная обязанность.

Военно-транспортная обязанность устанавливается для обеспечения ВС РФ, других войск, воинских формирований, органов и специальных формирований транспортными средствами в период мобилизации и в военное время в РФ. Она распространяется на федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления, организации, в том числе на порты, пристани, аэропорты, нефтебазы, перевалочные базы горючего, автозаправочные станции, ремонтные организации и иные организации, обеспечивающие работу транспортных средств, а также на граждан - владельцев транспортных средств и предусматривает комплекс мероприятий, проводимых как в мирное время, так и в период мобилизации и в военное время. Порядок исполнения военнотранспортной обязанности определяется Положением о военнотранспортной обязанности, утверждаемым Президентом РФ.

Возмещение государством убытков, понесенных организациями и гражданами в связи с предоставлением в целях обеспечения обороны страны и безопасности государства транспортных средств и другого имущества, находящихся в их собственности, осуществляется в порядке, определяемом Правительством РФ.

<< | >>
Источник: В.А. Зайцев, В.И. Иванов, И.Ю. Устинов. Правоведение. Учебное пособие. / В.А. Зайцев, В.И. Иванов, И.Ю. Устинов; под общ. ред. Г.В. Зиброва - Воронеж: ВАИУ,2008. - 266 с.. 2008

Еще по теме Правовое регулирование мероприятий по организации обороны:

  1. § 1. Организационно-правовые основы управления обороной
  2. § 1. Организационно-правовые основы управления национальной безопасностью
  3. Четвертый параграф посвящен анализу зарубежного опыта в организации правоохранительной службы.
  4. Тема занятия 3 ТРУДОВОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО И СМИ ОСОБЕННОСТИ ТРУДОВЫХ ОТНОШЕНИЙ В СМИ Нормативные правовые акты
  5. Оглавление
  6. Правовое регулирование мероприятий по организации обороны
  7. §3. Особенности правового регулирования деятельности органов исполнительной власти
  8. §1. Организация и регулирование деятельности органов исполнительной власти в России в годы Первой мировой войны
  9. §2. Организация и регулирование деятельности органов исполнительной власти в годы гражданской войны и военной интервенции
  10. §1. Разработка теоретических основ и особенности развития правового регулирования общественных отношений в условиях НЭПа
  11. 3. Принципы регулирования жилищных отношений
  12. §2.1. Правовые основы деятельности и компетенции Европейского Союза в области освоения космоса
  13. § 2.3. Правовые формы взаимодействия между Европейским Союзом и Европейским космическим агентством: история и современность.
  14. 1. Необходимость и способы государственного регулирования рыночной экономики
  15. Нормативно-правовые акты, направленные на создание благоприятных условий для деятельности разведки в сфере сбора и добывания разведывательной информации
- Авторское право России - Аграрное право России - Адвокатура - Административное право России - Административный процесс России - Арбитражный процесс России - Банковское право России - Вещное право России - Гражданский процесс России - Гражданское право России - Договорное право России - Европейское право - Жилищное право России - Земельное право России - Избирательное право России - Инвестиционное право России - Информационное право России - Исполнительное производство России - История государства и права России - Конкурсное право России - Конституционное право России - Корпоративное право России - Медицинское право России - Международное право - Муниципальное право России - Нотариат РФ - Парламентское право России - Право собственности России - Право социального обеспечения России - Правоведение, основы права - Правоохранительные органы - Предпринимательское право - Прокурорский надзор России - Семейное право России - Социальное право России - Страховое право России - Судебная экспертиза - Таможенное право России - Трудовое право России - Уголовно-исполнительное право России - Уголовное право России - Уголовный процесс России - Финансовое право России - Экологическое право России - Ювенальное право России -