Правовые основы мобилизации

В предыдущей главе достаточно подробно рассмотрены основные составные части организации обороны в Российской Федерации. Однако, необходимо напомнить, что в соответствии с федеральным законодательством составными частями организации обороны являются мобилизационная подготовка, мобилизация, гражданская и территориальная оборона.

Для изучения институтов военного и чрезвычайного положений необходимо четко представлять себе правовые основы мобилизации.

Правовыми основами мобилизационной подготовки и мобилизации являются Конституция РФ, международные договоры РФ, Гражданский кодекс РФ, ФЗ «Об обороне», ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации», другие федеральные законы и иные нормативные правовые акты РФ в данной области.

Данные нормативно-правовые документы регулируют военнослужебные отношения, возникающие между гражданами- военнослужащими, участвующими в мероприятиях по организации мобилизационной подготовки, мобилизации, организации гражданской и территориальной обороны, а также исполняющих военнотранспортную обязанность.

Как нам уже известно, под мобилизационной подготовкой понимается комплекс мероприятий, проводимых в мирное время, по заблаговременной подготовке экономики страны, органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций, ВС РФ, других войск, воинских формирований, и создаваемых на военное время специальных органов к обеспечению защиты государства от вооруженного нападения и удовлетворению потребностей государства и нужд населения в военное время.

Под мобилизацией понимается комплекс мероприятий по переводу экономики страны, переводу органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций на работу в условиях военного времени, переводу ВС РФ, других войск, воинских формирований, органов и специальных формирований на организацию и состав военного времени.

Необходимо напомнить, что мобилизация в РФ может быть общей или частичной.

Гражданская оборона - это система мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории РФ от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Она организуется в целях защиты населения и организаций от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий. Задачи и организация гражданской обороны определяются ФЗ «О гражданской обороне».

Территориальная оборона организуется в целях защиты населения, объектов и коммуникаций на территории РФ от действий противника, диверсионных или террористических актов, а также введения и поддержания режимов чрезвычайного положения и военного положения. Общие задачи и организация территориальной обороны определяются Президентом РФ.

В целях обороны устанавливаются также воинская обязанность граждан РФ (более подробно этот компонент будет рассмотрен в дальнейшем) и военно-транспортная обязанность, о которой шла речь в предыдущей главе.