ПРОИЗВОДСТВО ПО ДЕЛАМ ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ

Производство по делам об административных правона­рушениях есть процесс всестороннего, полного, объективно­го и своевременного выяснения обстоятельств каждого дела, разрешения его и обеспечения исполнения вынесенного по­становления, согласно разделу IV КоАП.

В отличие от иных видов процесса, являющихся порядком судопроизводства, производство по делам об административных правонарушениях уполномочен осуществлять широкий круг органов: 1) судьи, например, по делам о незаконных действиях по усыновлению (в большинстве случаев мировые судьи);

2) комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав;

3) государственные органы исполнительной власти (к которым, в частности, приравниваются и билетные контролеры унитар­ных транспорных предприятий); 4) административные комис­сии, создаваемые в соответствии с законами субъектов РФ (в Алтайском крае это административные комиссии при местных администрациях, рассматривающие ряд алтайских правонару­шений (ст. 76-81 Закона об административной ответственности на территории Алтайского края)). В ст. 23.1-23.62 КоАП и ст. 74-76 Закона перечислены виды правонарушений, которые уполномочен рассматривать тот или иной орган.

Для обеспечения производства по делу могут применяться такие принудительные меры обеспечения (ст. 27.1 КоАП), кото­рые не следует путать с наказаниями, как: 1) доставление - при­нудительное препровождение лица в целях составления прото­кола при невозможности его составления на месте (данную и некоторые из последующих мер вправе производить служащие военизированных органов власти, в т.

3) личный досмотр; 4) осмотр помещений юридического лица;

5) привод на рассмотрение дела; 6) арест товаров; 7) изъятие вещей и документов; 8) отстранение от управления транспорт­ным средством; 9) медицинское освидетельствование на состоя­ние опьянения и др.

Моментом начала производства по делам об администра­тивных правонарушениях является возбуждение дела. Это мо­жет быть: 1) составление протокола о применении мер обеспе­чения; 2) составление протокола об административном правона­рушении или постановление прокуророра; 3) вынесение опреде­ления о возбуждении дела при необходимости расследования;

4) наказание, когда протокол не требуется.

Основным документом, удостоверяющим начало производ­ства, является протокол об административном правонарушении, который подписывается лицом, его составившим, и обвиняемым (замечания последнего прилагаются к протоколу); в случае от­каза обвиняемого от росписи делается соответствующая запись. Копия протокола вручается под расписку обвиняемому и потер­певшему, если он имеется (ст. 28.2 КоАП). Протокол составля­ется немедленно, кроме случаев необходимости выяснения до­полнительных обстоятельств (в течение 2 суток) или проведения расследования (по его окончании), и направляется в течение су­ток для рассмотрения дела.

Составление протокола не требуется, если административ­ным наказанием является предупреждение или штраф в размере, не превышающем 1 МРОТ (при нарушении таможенных правил - 10 МРОТ). Но если лицо оспаривает решение или отказывает­ся от уплаты, составляется протокол (ст. 28.6 КоАП).

Дело об административном правонарушении рассматрива­ется в 15-дневный срок со дня получения протокола (срок мо­жет быть продлен, но не более чем на месяц). По делам, влеку­щим арест, рассмотрение производится в день поступления про­токола, а по делам в отношении задержанного - не позднее 48 часов с момента задержания (ст.

По результатам рассмотрения дела выносится постановле­ние о назначении наказания или о прекращении производства по делу либо определение о передаче дела по подведомственности. Копия постановления вручается под расписку лицу, в отноше­нии которого оно вынесено, либо высылается ему в течение 3 дней (ст. 29.11 КоАП).

Постановление по делу может быть обжаловано в выше­стоящий суд, вышестоящему должностному лицу либо в район­ный суд по месту рассмотрения дела не судом в течение 10 су­ток со дня получения копии постановления (по ходатайству ли­ца, пропущенный срок может быть восстановлен) (ст. 30.1 и 30.3 КоАП).

Последним этапом производства по делу является исполне­ние наказания. Например, штраф должен быть уплачен не позд­нее 30 дней со дня вступления постановления о назначении на­казания в законную силу.