<<
>>

МЕСТО ЖИЛИЩНОГО ПРАВА В СИСТЕМЕ РОССИЙСКОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

Жилищное право до 1980-х гг. являлось частью граж- 1 ]! данского права и соответственно регулировалось нормами последнего. В период с 1983 по 1995 г. жилищное законодательство стало развиваться отдельно от гражданского.

Были приняты Основы жилищного законодательства и жилищные кодексы.

Разграничение гражданского и жилищного законодательства указано и в п. «о» ст. 71 Конституции РФ. Это подтверждает и ст. 288 Гражданского кодекса РФ (далее — ГК РФ), указывающая, что «перевод помещений из жилых в нежилые производится в порядке, определяемом жилищным законодательством».

Таким образом, гражданское право регулирует отношения, связанные с владением, пользованием и распоряжением жилыми помещениями, в случае когда жилье становится предметом экономического оборота. Сюда же относятся вещные отношения, а также отношения собственности в жилищной сфере.

Многие законы и иные нормативные акты с равным основанием могут считаться актами как жилищного, так и гражданского законодательства. Сказанное относится и к Закону РФ от 4 июля 1991 г. № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» в частности. Четкую разграничительную линию между этими актами провести едва ли можно.

В связи с этим в течение нескольких десятилетий специалисты спорят о месте жилищного права в системе российского права. Выделяют основные группы суждений, относящих жилищное право:

0 к институту гражданского права;

0 подотрасли гражданского права;

0 комплексной отрасли права.

Отношение жилищного права к комплексной отрасли права основывается на том, что жилищные отношения регулируются нормами административно-правового института распределения жилья, гражданско-правового института договора найма жилого помещения, кооперативно-правового института по обеспечению жилой площадью в домах жилищно-строительных кооперативов. Эту позицию поддерживают многие ученые-юристы.

Таким образом, вышеизложенное позволяет сделать следующий вывод: жилищное право представляет собой комплексную отрасль права, объединяющую нормы и правовые институты гражданского, административного и других отраслей права.

Субъектами жилищного права принято называть лиц, участвующих в данных правоотношениях. Граждане и юридические лица, Российская Федерация, субъекты РФ, муниципальные образования — все они принадлежат к субъектам жилищных правоотношений (ст. 4 ЖК РФ). Основные положения ЖК РФ применимы и к жилищным отношениям с участием иностранных граждан, а также лиц без гражданства, иностранных юридических лиц, если иное не противоречит жилищному законодательству РФ или другим федеральным законам.

К субъектам жилищного права относятся:

0 стороны жилищного обязательства;

0 пользователи жилых помещений, не совпадающие со сторонами обязательства;

0 лица, которые имеют самостоятельное право пользования жилыми помещениями;

0 лица, права которых имеют зависимый, производный характер, и т.д.

Так, например, в качестве сторон жилищных организационных отношений выступают органы, уполномоченные вести учет лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и граждане, имеющие право на получение жилья в данном жилищном фонде.

Если рассматривать жилищные имущественные отношения, то в качестве пользователя жилого помещения выступают только граждане и члены их семей.

В отличие от семейного, в жилищном праве понятие «семья» трактуется иначе. В данной ситуации семья представляет собой группу лиц или общность людей, основанную на браке, родстве, свойстве или совместном проживании в одном жилище и ведущую с нанимателем жилого помещения совместное хозяйство (общий бюджет, взаимная забота и т.д.). Однако законодательство построено таким образом, что семья как общность людей субъектом жилищных отношений не считается.

Согласно ч. 1 ст. 15 ЖК РФ единственным объектом жилищного права остаются жилые помещения (жилые дома, их части; квартиры и их части; комнаты).

В тех случаях, когда жилые помещения признаны в соответствии с санитарным законодательством РФ непригодными для проживания, равно как и предоставление гражданам для постоянного или временного проживания нежилых помещений, заселение не допускается.

Существует ряд определенных требований, отраженных в жилищном законодательстве. Во-первых, помещение должно быть жилым, т.е. функционально предназначенным для круглогодичного проживания граждан. Таким образом, жилой дом, в котором находится жилое помещение, должен быть строением капитального типа. К таковым строениям нельзя отнести всевозможные времянки, вагончики и т.п., и соответственно они не могут быть включены в состав жилищного фонда. В помещениях подобного типа гражданам разрешено проживать, но в таких случаях с ними должен заключаться договор аренды (имущественного найма). Предметом жилищного права также не могут быть подсобные помещения (кухни, коридоры и т.п.).

Относительно объекта договора коммерческого найма в ст. 673 ГК РФ установлено два требования: жилое помещение должно быть изолированным и пригодным для постоянного проживания.

<< | >>
Источник: Антосевич Галина Сергеевна. Краткий курс по жилищному праву : учеб. пособие / Г. С. Антосевич. — 2-е изд., стер. — М. :,2009. — 144 с.. 2009

Еще по теме МЕСТО ЖИЛИЩНОГО ПРАВА В СИСТЕМЕ РОССИЙСКОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА:

  1. § 1. Способы защиты гражданских прав
  2. § 3. Формы защиты гражданских прав
  3. ТЕМА 26 ИНСТИТУТ УПОЛНОМОЧЕННОГО ПО ПРАВАМ ЧЕЛОВЕКА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ.
  4. § 5. Виды ограничений прав
  5. § 1. Общая характеристика основных видов права собственности
  6. § 1. Способы возникновения права собственности
  7. 1.4. Жилищные отношения.
  8. §1. Понятие и элементы механизма правового регулирования жилищных отношений
  9. Комментарий к статье 4. Жилищные отношения. Участники жилищных отношений
  10. Понятие, предмет, методы жилищного права
  11. МЕСТО ЖИЛИЩНОГО ПРАВА В СИСТЕМЕ РОССИЙСКОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
  12. ПОНЯТИЕ И ВИДЫ ИСТОЧНИКОВ ЖИЛИЩНОГО ПРАВА
  13. Статья 4. Жилищные отношения. Участники жилищных отношений Комментарий к статье 4
- Авторское право России - Аграрное право России - Адвокатура - Административное право России - Административный процесс России - Арбитражный процесс России - Банковское право России - Вещное право России - Гражданский процесс России - Гражданское право России - Договорное право России - Европейское право - Жилищное право России - Земельное право России - Избирательное право России - Инвестиционное право России - Информационное право России - Исполнительное производство России - История государства и права России - Конкурсное право России - Конституционное право России - Корпоративное право России - Медицинское право России - Международное право - Муниципальное право России - Нотариат РФ - Парламентское право России - Право собственности России - Право социального обеспечения России - Правоведение, основы права - Правоохранительные органы - Предпринимательское право - Прокурорский надзор России - Семейное право России - Социальное право России - Страховое право России - Судебная экспертиза - Таможенное право России - Трудовое право России - Уголовно-исполнительное право России - Уголовное право России - Уголовный процесс России - Финансовое право России - Экологическое право России - Ювенальное право России -