Порядок предоставления и пользования специализированными жилыми помещениями

Жилищным законодательством предусматривается специальный порядок предоставления и освобождения жилых помещений специализированного жилищного фонда.

Согласно ст.              99 ЖК РФ специализированные жилые

помещения предоставляются гражданам, не обеспеченным

жильем в соответствующем населенном пункте.

Специализированные жилые помещения предоставляются по решению соответствующих органов по договорам найма специализированных жилых помещений. Наряду с договорами найма специализированных жилых помещений для жилых помещений, предназначенных в целях социальной защиты отдельных категорий граждан, предусмотрено использование жилья по договорам безвозмездного пользования, то есть без оплаты за проживание.

В соответствии со ст. 100 ЖК РФ по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения или уполномоченное им лицо обязуется передать другой стороне гражданину данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.

Наймодателем по договору найма специализированного жилого помещения является собственник жилого помещения. От его имени может действовать уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления. Нанимателем выступает гражданин, указанный в решения о предоставлении такого помещения.

Договор найма специализированного жилого помещения заключается в письменной форме. В нем определяется предмет договора, существенные условия к которым относится указание членов семьи нанимателя, а также регламентируются права и обязанности сторон по пользованию специализированным жилым помещением, основания прекращения такого договора.

К условиям пользования специализированными жилыми помещениям применяются правила, предусмотренные для прав и обязанностей наймодателя, обязанностей нанимателя, прав и обязанностей членов семьи нанимателя жилого помещения по договорам социального найма жилья. Исключением такого правила является пользования              служебными жилыми

помещениями, на которых распространяются, требования, предусмотренные для прав и              обязанностей граждан,

проживающих совместно с собственником в принадлежащем ему жилом помещении, прав и обязанностей наймодателя, а также обязанностей нанимателя жилого помещения по договору социального найма.

В соответствии с Правилами отнесения жилого помещения к специализированному жилищному              фонду наниматель по

договору найма специализированного жилого помещения имеет право: на использование жилого помещения для проживания, в том числе с членами семьи; на пользование общим имуществом в многоквартирном доме; на неприкосновенность жилища и недопустимость произвольного лишения жилого помещения; на расторжение в любое время настоящего договора; на сохранение права пользования при переходе права собственности на это помещение, на получение субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и иные права, предусмотренные законодательством.

Наниматель обязан: использовать жилое помещение по назначению и в пределах, установленных ЖК РФ; соблюдать правила пользования жилым помещением; обеспечивать сохранность жилого помещения; поддерживать в надлежащем состоянии жилое помещение; не допускать самовольного переустройства или перепланировка жилого помещения; проводить текущий ремонт жилого помещения; своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги с момента заключения, переселяться на время капитального ремонта жилого дома с членами семьи в другое жилое помещение, предоставленное наймодателем; допускать в жилое помещение в заранее согласованное время представителя наймодателя для осмотра технического состояния жилого помещения, санитарно-технического и иного оборудования, находящегося в нем, а также для выполнения необходимых работ; при обнаружении неисправностей жилого помещения или санитарно-технического и иного оборудования, находящегося в нем, немедленно принимать возможные меры к их устранению и в случае необходимости сообщать о них наймодателю или в соответствующую эксплуатирующую либо управляющую организацию; осуществлять пользование жилым помещением с учетом соблюдения прав и законных интересов соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства; при освобождении жилого помещения сдать его в течение 3 дней наймодателю в надлежащем состоянии, оплатить стоимость не произведенного нанимателем и входящего в его обязанности текущего ремонта жилого помещения, а также погасить задолженность по оплате жилого помещения и коммунальных услуг; при расторжении или прекращении настоящего договора освободить жилое помещение и другие обязанности, предусмотренные законодательством.

Договором найма специализированного жилого помещения предусматривается, что временное отсутствие нанимателя и членов его семьи не влечет изменение их прав и обязанностей.

Наниматель не вправе осуществлять обмен жилого помещения, а также передавать его в поднаем.

Члены семьи нанимателя имеют право пользования жилым помещением наравне с нанимателем, если иное не установлено соглашением между ними. Члены семьи нанимателя обязаны использовать служебное жилое помещение по назначению и обеспечивать его сохранность. Дееспособные члены семьи нанимателя несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из пользования жилым помещением, если иное не установлено соглашением между

ТЛ                            *_/              w

ними. В случае прекращения семейных отношений с нанимателем право пользования жилым помещением за бывшими членами семьи не сохраняется, если иное не установлено соглашением.

Наймодатель имеет право:              требовать своевременного

внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги; требовать расторжения настоящего договора в случаях нарушения нанимателем жилищного законодательства и условий договора; принимать решение о приватизации жилого помещения и иные права, предусмотренные законодательством.

Наймодатель обязан: передать свободное от прав иных лиц и пригодное для проживания жилое помещение в состоянии, отвечающем требованиям пожарной безопасности, санитарногигиеническим, экологическим и иным требованиям; принимать участие в надлежащем содержании и ремонте общего имущества в многоквартирном доме, в котором находится жилое помещение; осуществлять капитальный ремонт жилого помещения; предоставить нанимателю и членам его семьи на время проведения капитального ремонта или реконструкции жилого дома жилое помещение маневренного фонда без расторжения договора; информировать о проведении капитального ремонта или реконструкции дома не позднее чем за 30 дней до начала работ; принимать участие в своевременной подготовке жилого дома, санитарно-технического и иного оборудования, находящегося в нем, к эксплуатации в зимних условиях; обеспечивать предоставление нанимателю коммунальных услуг; принять в установленные договором сроки жилое помещение; предоставлять другие жилые помещения в связи с расторжением договора гражданам, имеющим право на предоставление другого жилого помещения и иные обязанности, предусмотренные законодательством.

В соответствии со стр.              101 ЖК РФ договор найма

специализированного жилого помещения может быть расторгнут в любое время по соглашению сторон, а также по инициативе нанимателя. По инициативе наймодателя договор может быть расторгнут только в судебном порядке при условии, что наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи не исполняют обязательства по договору, не вносят плату за жилое помещение или коммунальные услуги, разрушают предоставленное жилое помещение, систематически нарушают права и законные интересы соседей, которое делает невозможным совместное проживание, использую жилое помещение не по назначению.

Договор найма специализированного жилого помещения прекращается в связи с утратой жилого помещения или по иным основаниям, предусмотренным ЖК РФ. Переход права собственности на служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии, а также передача жилого помещения в хозяйственное ведение или оперативное управление другому юридическому лицу влечет за собой прекращение договора найма такого жилого помещения, за исключением случаев, если новый собственник такого жилого помещения или юридическое лицо, которому передано такое жилое помещение, является стороной трудового договора с работником - нанимателем такого жилого помещения.

В соответствии со ст. 103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по таким договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения, указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных для смены собственника общежитий и служебных помещений

Не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях:

члены семьи военнослужащих, должностных лиц, сотрудников органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, таможенных органов Российской Федерации, органов государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовноисполнительной системы, погибших или пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы или служебных обязанностей;

пенсионеры по старости;

члены семьи работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии и который умер;

инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья по вине работодателя, инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие профессионального заболевания в связи с исполнением трудовых обязанностей, инвалиды из числа военнослужащих, ставших инвалидами I или II групп вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы либо вследствие заболевания, связанного с исполнением обязанностей военной службы.

Вышеуказанным гражданам предоставляются другие жилые помещения,              которые должны находиться в              черте

соответствующего населенного пункта, выселение которых осуществляется прежним собственником или юридическим лицом, передающими соответствующие жилые помещения.

Порядок              предоставления              и              пользования

специализированными жилыми помещениями имеет отличительные особенности в зависимости от вида жилого помещения и его назначения.

Согласно ст. 93 ЖК РФ граждане, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или в близи от него, по решению администрации предприятия,              учреждения, организации              предоставляются

специализированные служебные квартиры или отдельные комнаты из соответствующего жилищного фонда.

На основании принятого решения на              период трудовых

отношений,              прохождения службы либо              нахождения на

государственной должности РФ, государственной должности субъекта РФ или выборной должности заключается договор найма служебного жилого помещения.

Члены семьи лица, получившего служебное жилое помещение, не приобретают самостоятельного права пользования этим помещением. Их права являются производными от права лица, которое получило служебное жилое помещение в связи с трудовыми отношениями. Они вправе пользоваться помещениями наравне с нанимателем, до тех пор, пока он не утратил трудовые связи с организацией, предоставившей это помещение.

Лица, проживающие в служебных помещениях, не обладают рядом правомочий, которые предоставлены гражданам, пользующимся помещением по договорам социального найма жилья. Они не вправе сдавать эти помещения в поднаем, обменивать, изменять договор найма служебного жилого помещения по требованию членов семьи нанимателя.

тл                            *_/              w

В случае прекращения трудовых отношений с организацией, учреждением, предприятием, предоставившим служебное жилое помещение, наниматель и члены его семьи подлежат выселению

Жилые помещения в общежитиях - это специализированные жилые помещения, предназначенные для непродолжительного проживания граждан, вселившихся в связи с работой на предприятии, учреждении или организации или учебой в учебном заведении, которым принадлежит данное общежитие.

Жилая площадь в общежитии предоставляется гражданам по решению администрации предприятия, учреждения или организации, в ведении которых находится общежитие на время работы или учебы из расчета не менее шести квадратных метров жилой площади на одного человека по договору найма жилого помещения в общежития.

Проживающие в общежитии ограничены в праве распоряжаться занимаемой жилой площадью, они не вправе требовать раздела, выдела, обмена жилой площади, вселения других членов семьи, сдачи в поднаем. Им предоставлен ряд дополнительных полномочий, связанных со спецификой проживания:              пользование              мебелью,              постельными

принадлежностями, другими предметами домашнего обихода и культурно-бытового назначения.

Договор найма жилого помещения в общежитии заключается на период трудовых отношений, прохождения службы или обучения. Прекращение трудовых отношений, учебы, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора с последующим выселением.

В соответствии со ст. 95 ЖК РФ жилые помещения маневренного фонда предоставляются:              гражданам жилые

помещения, которых подлежат капитальному ремонту или реконструкции; гражданам, утратившим жилые помещения в результате обращения взыскания на жилые помещения, которые были приобретены за счет кредитора банка или иной кредитной организации либо средств целевого займа, предоставленного юридическим лицом, на приобретение жилого помещения, и заложены в обеспечение возврата кредита или целевого займа, если на момент обращения взыскания такие жилые помещения являются для них единственными; гражданам, у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств; иным гражданам в случаях, предусмотренных законодательством.

Жилые помещения маневренного фонда предоставляются из расчета не менее чем шесть квадратных метров жилой площади на одного человека на основании договора найма жилого помещения маневренного фонда, заключенного на период: до завершения капитального ремонта или реконструкции дома; до завершения расчетов с гражданами, утратившими жилые помещения, на которые было обращено взыскание; до завершения расчетов с гражданами, единственное жилое помещение которых стало непригодным для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств, в порядке, предусмотренном ЖК РФ и другими нормативными правовыми актами либо до предоставления им жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда в случаях и в порядке, которые предусмотрены ЖК РФ.

Истечение периода, на который заключен договор найма жилого помещения маневренного фонда, является основанием прекращения данного договора.

Жилые помещения в домах системы социального обслуживания создаются и предоставляются федеральными, региональными либо муниципальными органами социальной защиты. Такие специализированные дома предназначаются для проживания граждан, которые в соответствии с законодательством отнесены к числу граждан, нуждающихся в специальной социальной защите с предоставлением им медицинских и социально-бытовых услуг. К таким категориям граждан относятся: инвалиды, пожилые лица, дети-инвалиды, дети-сироты, а также дети, оставшиеся без попечения родителей, и дети-инвалиды, нуждающиеся в медицинской помощи и другие лица.

В соответствии с Законом РФ «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов» граждане пожилого возраста: женщины старше 55 лет, мужчины старше 60 лет, инвалиды, в том числе дети-инвалиды, нуждающиеся в постоянной или временной посторонней помощи в связи с частичной или полной утратой возможности самостоятельно удовлетворять свои основные жизненные потребности вследствии ограничения способности к самообслуживанию или передвижению, имеют право на социальное обслуживание.

Социальное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов осуществляется по решению органов социальной защиты населения в подведомственных им учреждениях по договорам, заключаемым органами социальной защиты с учреждениями социального обслуживания иных форм собственности.

Граждане, помещаются в стационарные учреждения социального обслуживания на основании письменного заявления, а лица, не достигшие 14 лет, а также лица, признанные недееспособными на основании письменного заявления их законных представителей на безвозмездной основе по договору о стационарном обслуживании.

Граждане, проживающие в стационарных учреждениях социального обслуживания, имеют право на: обеспечение им условий проживания, отвечающих санитарно-гигиеническим требованиям; уход, первичную медико-санитарную и стоматологическую помощь, предоставляемые в стационарном учреждении социального обслуживания; на изолированное жилое помещение, в случае размещения в стационарном учреждении супругов для их совместного проживания, сохранение занимаемых ими по договору найма жилого помещения в домах государственного, муниципального фондов в течении шести

месяцев с момента поступления в стационарное учреждение социального обслуживания. В случае отказа от услуг стационарного учреждения социального обслуживания по истечении указанного срока граждане пожилого возраста и инвалиды, освободившие жилые помещения имеют право на внеочередное обеспечение жилым помещением. Если им не может быть возвращено ранее занимаемое ими жилое помещение.

Согласно ст. 17 Федерального закона РФ от 24 ноября 1995 года за № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской

78

Федерации» в редакции от 01 декабря 2007 года жилые помещения предоставляются инвалидам, семьям, имеющих детей-инвалидов, с учетом состояния здоровья и других заслуживающих обстоятельств.

Договор стационарного обслуживания расторгается на основании отказа от услуг стационарного учреждения граждан по письменному заявлению их или их законных представителей.

Граждане, проживающие в стационарных учреждениях социального обслуживания и постоянно нарушающие установленный порядок проживания в них, могут быть по их желанию или решению суда, принятого на основе представления администрации учреждения, переведены в специальные стационарные учреждения социального обслуживания.

Фонд жилья для временного поселения лиц, признанных беженцами, вынужденными переселенцами и членов их семей, представляет собой совокупность жилых помещений, включая жилые дома, квартиры, общежития и другие жилые помещения, предназначенных для временного проживания на территории Российской Федерации лиц, признанных беженцами, вынужденными переселенцами, в течение срока признания их беженцами, вынужденными переселенцами.

Жилые помещения из фонда жилья предоставляются лицам, признанным беженцами, вынужденными переселенцами и состоящим на учете, если они или члены их семей не имеют жилого помещения, предоставленного им по договору найма или принадлежащего им на праве собственности на территории Российской Федерации.

Учет лиц, признанных беженцами, вынужденными переселенцами, нуждающихся в жилых помещениях, ведется комиссией территориального органа по вопросам миграции по распределению жилья по месту нахождения этих лиц на учете в качестве беженцев, вынужденных переселенцев. При принятии лица, признанного беженцем, вынужденным переселенцем на учет нуждающихся в жилых помещениях учитываются члены его семьи, признанные в установленном порядке беженцами, вынужденными переселенцами, а также их несовершеннолетние дети. Для принятия на учет нуждающихся в жилых помещениях лицо, признанное беженцем, вынужденным переселенцем подает в комиссию заявление. Комиссия рассматривает заявление и принимает решение о принятии заявителя на учет нуждающихся в жилых помещениях либо об отказе в принятии на учет.

Лица, признанные беженцами, вынужденными переселенцами, состоящие на учете нуждающихся в жилых помещениях, обязаны сообщать в комиссию об изменении обстоятельств, влияющих на решение вопроса о предоставлении жилья.

Основаниями для принятия комиссией решения о снятии лица, признанного беженцем, вынужденным переселенцем с учета нуждающихся в жилых помещениях являются: личное заявление; изменение жилищных условий, в результате которых утрачены основания для принятия на учет, в том числе получение, приобретение, найм другого жилья в жилищном фонде любого вида; утрата или лишение в установленном порядке статуса беженца, вынужденного переселенца; снятие с учета территориального органа по вопросам миграции в связи с выездом к новому месту пребывания за пределы данного субъекта Российской Федерации; выявление в представленных документах не соответствующих действительности сведений, послуживших основанием для принятия на учет нуждающихся в жилых помещениях.

Жилые помещения предоставляются в порядке очередности. Решение о предоставлении лицу, признанному беженцем, вынужденным переселенцем жилого помещения принимается комиссией по месту нахождения на учете нуждающихся в жилых помещениях. Лицо, признанное беженцем, вынужденным

переселенцем уведомляется о принятом решении в письменной форме с указанием срока прибытия в территориальный орган по вопросам миграции для оформления документов на вселение.

Жилое помещение предоставляется лицу, признанному беженцем, вынужденным переселенцем исходя из расчета шесть квадратных метров жилой площади на одного человека. Территориальный орган по вопросам миграции заключает с лицом, признанным беженцем, вынужденным переселенцем договор найма специализированного фонда для временного поселения лиц, признанных беженцами, вынужденными переселенцами Договор найма заключается на срок, не превышающий срока действия статуса беженца, вынужденного переселенца. Сохраняют право пользования жилым помещением их фонда для временного поселения члены семьи умершего нанимателя до истечения срока действия их статуса вынужденных переселенцев и беженцев.

Лица, проживающие в жилых помещениях из фонда жилья, не имеют права:              приватизировать эти жилые помещения;

осуществлять обмен либо иным способом распоряжаться жилыми помещениями; сдавать жилые помещения в поднаем; осуществлять раздел занимаемого жилого помещения; вселять временных жильцов без разрешения территориального органа по вопросам миграции.

Договор найма расторгается досрочно:              по заявлению

нанимателя; а также по инициативе наймодателя в судебном порядке в случае: утраты или лишения статуса беженца, вынужденного переселенца; получения или приобретения другого жилья; отсутствия без уважительных причин свыше 6 месяцев; выявления в представленных документах не соответствующих действительности сведений, послуживших основанием для предоставления жилья; нарушения правил пользования жилым помещением и по другим основаниям, предусмотренным ЖК РФ. По окончании срока действия договора найма или при его досрочном расторжении проживающие в жилом помещении лица обязаны освободить его и сдать наймодателю. В случае отказа от добровольного освобождения указанные лица подлежат выселению в судебном порядке без предоставления другого жилого помещения.