Статья 107. Предоставление жилых помещений в домах системы социального обслуживания населения

Комментарий к статье 107

1. Комментируемая статья носит отсылочный характер. Порядок, условия предоставления жилых помещений в домах системы социального обслуживания населения, а также порядок пользования такими жилыми помещениями на федеральном уровне установлены, в частности, подп.

В Санкт-Петербурге данные вопросы регулируются Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 18 сентября 2007 г. N 1163 "О жилых помещениях в домах системы социального обслуживания населения" (Вестник администрации Санкт-Петербурга. 2007. N 11).

2. В том случае, если гражданин занимает жилое помещение по договору социального найма, то это само по себе не препятствует предоставлению ему жилого помещения в домах социального обслуживания населения.

К данному выводу можно прийти при анализе норм подп. 10 п. 1 ст. 12 Федерального закона от 2 августа 1995 г. N 122-ФЗ "О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов" (СЗ РФ. 1995. N 32. Ст. 3198). В соответствии с указанными нормами за гражданами пожилого возраста и инвалидами, проживающими в стационарных учреждениях социального обслуживания, сохраняются в течение шести месяцев с момента их поступления в стационарное учреждение социального обслуживания занимаемые ими по договору найма или аренды жилые помещения в домах государственного, муниципального и общественного жилищных фондов.

Таким образом, жилые помещения в домах системы социального обслуживания могут предоставляться в том числе и нанимателям по договорам социального найма.

3. Полагаем, что приведенная норма о сохранении жилого помещения за лицом, которому предоставлено помещение в доме системы социального обслуживания, только на шесть месяцев является неконституционной в той части, в которой допускает прекращение прав на помещение, которое занимало лицо до предоставления ему помещения в доме системы социального обслуживания, по истечении шести месяцев с момента предоставления такого помещения даже в тех случаях, когда указанное лицо проживает в жилом помещении в доме системы социального обслуживания не постоянно, а временно.

В данном случае объективные критерии ограничения прав гражданина, предусмотренные ч. 3 ст. 55 Конституции РФ, отсутствуют. Также об этом см.: Городов О.А. Жилищное право: Учебное пособие. М., 2001. С. 128.

4. По смыслу ч. 3 ст. 92, ст. ст. 96, 100 ЖК и коммент. ст. жилые помещения в домах системы социального обслуживания населения могут предоставляться только по договорам найма специализированных жилых помещений.

Л.Ю. Грудцына допускает возможность занятия инвалидами специально оборудованных жилых помещений в домах государственного, муниципального жилищного фонда по договору аренды (см.: Грудцына Л.Ю. Жилищное право России: Учебник / Под ред. Н.М. Коршунова. М., 2005. С. 283). С учетом приведенных выше норм данная позиция представляется не вполне обоснованной.