<<
>>

3. Принципы деятельности прокуратуры РФ.

При выполнении каких-либо легальных задач во всем мире исполнители руководствуются определенными началами, выход за пределы которых не будет отвечать общепринятым нормам общества.

По общему правилу такие основополагающие начала принято называть принципами.

42

Принципы организации и деятельности прокуратуры - это наиболее общие, руководящие положения, определяющие наиболее существенные черты и признаки многогранной деятельности органов прокуратуры и основные требования, предъявляемые к ней. Под этим понимаются обязательные для любого прокурора и прокурорского работника такие принципы, которые реализуются в процессе организации и осуществления главной функции прокуратуры - прокурорского надзора. К ним относятся закрепленные в ст. 129 Конституции РФ и ст.4 ФЗ «О прокуратуре РФ» следующие принципы:

Принцип законности, является важнейшим общеправовым началом не только всех юридических дисциплин, но и деятельности всех субъектов правоприменения. Его соблюдение служит верным показателем развития процесса построения правового государства. Для органов прокуратуры этот принцип выступает главенствующим в ее деятельности, поскольку она направлена на достижение главной цели прокуратуры - обеспечение верховенства закона, единства и укрепления законности. К тому же для прокуратуры принцип законности означает обеспечение его требований в деятельности самих органов прокуратуры. Решению этой задачи способствует совокупность норм, составляющих требования к лицам, назначаемым на должности прокуроров и следователей, касающиеся их профессиональных и моральных качеств, уровня образования, ряда возрастных цензов для лиц, замещающих должности прокуроров разных уровней, а также порядок назначения на должности, аттестации прокурорских работников.

Принцип единства прокурорского надзора. Согласно ст. 129 Конституции РФ прокуратура - единая федеральная система территориальных, специализированных (военные, транспортные, природоохранные и др.) прокуратур, которые подчиняются единому центру - Генеральной прокуратуре РФ.

Принцип единства прокурорского надзора выражается в следующем:

- в единстве целей и общих задач осуществления прокурорского надзора

в стране;

- в единстве полномочий прокуроров всех уровней по выявлению правонарушений и реагирования на них;

- в единообразии форм организации и деятельности всех прокурорских

органов;

в едином для всех звеньев прокуратур законодательстве для осуществления прокурорского надзора;

в едином внутреннем содержании прокурорского надзора - проверке исполнения требований законов и устранения правонарушений;

в единоличном разрешении прокурором всех вопросов, связанных с прокурорским надзором;

в единоначалии прокуроров, которое предполагает жесткую вертикаль власти (Ген. прокуратур - районный прокурор); централизация системы;

в единой системе прокуратуры (не допускается создание и деятельность на территории страны прокуратур, которые не входят в единую систему п.3 ст.11 ФЗ «О прокуратуре РФ»).

43

Принцип независимости. Согласно ст.4 ФЗ «О прокуратуре РФ», органы прокуратуры осуществляют надзор за исполнением законов независимо от федеральных органов, органов государственной власти субъектов РФ, местного самоуправления, иных органов и общественных организаций и объединений - это положение закона имеет принципиальное значение. Названным законом прокурор огражден от вмешательства в его надзорную деятельность каких бы то ни было федеральных или местных органов. Сущность этого принципа заключается в том, что каждый прокурор в своей деятельности независим и при выполнении возложенных на него обязанностей руководствуется законами и изданными в соответствии с ними приказами и указаниями Генерального прокурора РФ. Следовательно, по замыслу законодателя прокуратура может обеспечить точное исполнение законов только в том случае, если прокуратуры реализуют свои полномочия независимо от местных и других органов государственного управления ст.5 ФЗ «О прокуратуре РФ», не исключая, однако, при этом взаимодействие с ними. Особо следует подчеркнуть политическую независимость прокурора.

П.4 ст.4 ФЗ «О прокуратуре РФ» содержит запрет на членство прокуроров в общественных организациях и политических партиях, а также создание их в органах прокуратуры.

Принцип гласности. Согласно ст.4 ФЗ «О прокуратуре РФ», органы прокуратуры действуют огласно в той мере, в какой это не противоречит требованиям законодательства РФ об охране прав и свобод граждан, а также законодательства РФ о государственной и иной, специально охраняемой законом тайне. Нормативное ограничение принципа гласности определяется нормами Конституции РФ, а также нормами федерального законодательства (ч. 1 ст.23 Конституции РФ - личная тайна; Закон РФ «О государственной тайне - ст.5; ГК РФ - ст.857 - банковская; ст.946 -страхование; п.2 ст.4 ФЗ «О прокуратуре РФ» специально охраняемые законами тайны - следственная, врачебная, совещательной комнаты в суде, нотариальная и т. д.; перечень сведений, не составляющих служебную и коммерческую тайну - Постановление Правительства РФ № 35 от 5 декабря 1991 года). Разглашение этих сведений, составляющих охраняемую законом тайну, влечет установленную законом материальную (в судебном порядке), дисциплинарную или уголовную ответственность (ст. 183 УК - коммерческая или банковская тайна; ст.283 УК - государственная тайна; ст.310 УК - предварительное следствие).

Принцип гласности состоит в обязанности Генерального прокурора ежегодно представлять в Федеральное собрание доклад о состоянии законности и правопорядка и собственный отчет о проделанной работе по их укреплению. Реализуется этот принцип созданием самостоятельных структурных подразделений по информации населения. Для Генеральной прокуратуры - это Центр информации и общественных связей. Все это способствует информированности органов государственной власти и местного самоуправления, общества о состоянии законности и правопорядка в стране и на местах, повышению уровня правосознания населения и, в конечном счете, укреплению законности и недопущению нарушений законности в работе самой прокуратуры.

44

Контрольные вопросы

1 . Назовите цели и задачи органов прокуратуры РФ.

Охарактеризуйте общие, специальные и частные задачи прокуратуры РФ.

Какие принципы определяют деятельность органов прокуратуры РФ?

Каковы сущность и значение наиболее значимых на ваш взгляд принципов деятельности прокуратуры РФ.

<< | >>
Источник: Дранников В.Н.. Курс лекций по дисциплине «Прокурорский надзор». Общая часть: Учебное пособие. - Таганрог: Изд-во ТРТУ,2004. - 120 с.. 2004

Еще по теме 3. Принципы деятельности прокуратуры РФ.:

  1. 10. Послевоенное развитие органов прокуратуры СССР (до 1992 го- да).
  2. Лекция 4. Тема: Цели, задачи и принципы деятельности прокуратуры Российской Федерации.
  3. 3. Принципы деятельности прокуратуры РФ.
  4. 4. Внутриорганизационные принципы деятельности прокуратуры РФ.
  5. 5. Основы управления органами прокуратуры РФ.
  6. 2. Федеральный закон «О прокуратуре РФ».
  7. ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН «О ПРОКУРАТУРЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»
  8. 2. Принципы организации и деятельности прокуратуры Российской Федерации. Функции органов прокуратуры
  9. 1. Создание и основные этапы развития российской прокуратуры
  10. 2. Правовое положение и перспективы развития российской прокуратуры. Характеристика правового и конституционного статуса прокуратуры Российской Федерации
  11. 3. ПРИНЦИПЫ ОРГАНИЗАЦИИ И ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МЕХАНИЗМА ГОСУДАРСТВА
- Авторское право России - Аграрное право России - Адвокатура - Административное право России - Административный процесс России - Арбитражный процесс России - Банковское право России - Вещное право России - Гражданский процесс России - Гражданское право России - Договорное право России - Европейское право - Жилищное право России - Земельное право России - Избирательное право России - Инвестиционное право России - Информационное право России - Исполнительное производство России - История государства и права России - Конкурсное право России - Конституционное право России - Корпоративное право России - Медицинское право России - Международное право - Муниципальное право России - Нотариат РФ - Парламентское право России - Право собственности России - Право социального обеспечения России - Правоведение, основы права - Правоохранительные органы - Предпринимательское право - Прокурорский надзор России - Семейное право России - Социальное право России - Страховое право России - Судебная экспертиза - Таможенное право России - Трудовое право России - Уголовно-исполнительное право России - Уголовное право России - Уголовный процесс России - Финансовое право России - Экологическое право России - Ювенальное право России -