<<
>>

3.2.1. Функции государства: понятие, основные признаки

Функции государства–это основные направления его внутренней и внешней деятельности, в которых выражаются сущность, социальное назначение, цели и задачи государства.

Как основные направления деятельности государства они никогда не отождествляются и не могут отождествляться с самой деятельностью или отдельными аспектами деятельности государства.

Основные признаки функций государства:

они всегда отражают классовую и социальную сущность государства;

в них реализуется разнообразная практическая деятельность государства внутри страны и на международной арене;

они возникают и развиваются в соответствии с задачами и целями государства в конкретный исторический период.

В процессе исторического развития государства в его функциях происходят изменения: одни из них отпадают (функция классовой борьбы), другие – углубляются и изменяют свое содержание (охрана прав и свобод граждан, различных прав собственности), третьи – возникают вновь (функция охраны окружающей среды). 3.2.2. Классификация функций государства

Классификация функций государства имеет своей непосредственной целью создание условий для их более глубокого и разностороннего изучения и более эффективного применения.

В юридической науке существовали (некоторые из них до сих пор существуют) следующие критерии классификации функций государства:

1. В зависимости от направленности решаемых государством целей и задач:

внутренние и внешние;

2. По продолжительности их существования и деятельности:

постоянные и временные;

3. По важности и социальной значимости тех или иных направлений государственной деятельности:

основные и неосновные;

4. По принципу разделения властей:

законодательные, управленческие, правоохранительные, информационные;

5. По сферам их приложения и осуществления:

политические, идеологические, социальные, экономические;

6. По формам их реализации:

правотворческие, правоохранительные, правоприменительные;

7. По важности в общественной жизни:

основные и неосновные функции.

Внутренние функциигосударства представляют собой основные направления разнообразной внутренней деятельности государства, обусловленные необходимостью решения стоящих перед ним внутренних задач. Они очень разнообразны и практически охватывают все сферы общества и государства. К ним относятся:

Экономическая функция – обеспечение нормального функционирования и развития экономики, в том числе посредством охраны существующих форм собственности. В демократическом обществе экономическая функция государства исключает политико-административные формы и методы воздействия на экономику страны, на поведение субъектов экономических отношений. Они регулируются государством именно экономическими методами, прежде всего, посредством выработки долгосрочной государственной программы по развитию экономики. Главными в этой программе являются финансовая, инвестиционная, налоговая, валютно-денежная политика.

Для ее проведения государство создает соответствующую правовую базу, поощряя те области экономики и отечественного производителя (государственный кредит, финансовое субсидирование, освобождение от налогов и т.д.), которые играют особую роль в развитии экономики страны, создании новых рабочих мест и занятости населения.

Вмешательство государства в экономику сводится, как правило, к:

выработке экономической политики;

управлению предприятиями и организациями, составляющими государственную собственность;

установлению правовых основ рынка и ценовой политики;

регулированию внешнеэкономических отношений государства.

Эта функция государства сильно изменилась в ходе исторического существования государства от полного невмешательства в экономику до полного контроля всей хозяйственной деятельности и регулирования всех вопросов экономической жизни. В современных условиях экономика развивается на основе саморегулирования. Вмешательство государства имеет определенные пределы.

Социальная функция– это охрана прав и свобод всего населения или его части, осуществление мер по удовлетворению социальных потребностей людей, поддержанию необходимого уровня жизни населения, обеспечению необходимых условий труда, его оплаты, быта и т.д. Главное назначение этой функции — обеспечить общественное благополучие, создать равные возможности для всех граждан в его достижении.

Рассматриваемая функция государства, прежде всего, направлена на социально-политическую гармонизацию общественных отношений. Это предполагает также демократизм общественной жизни, свободу деятельности в рамках закона политических, общественных и религиозных организаций.

Правоохранительная функция– это функция по установлению и охране правопорядка, деятельность государства по обеспечению точного и полного выполнения своих предписаний всеми гражданами, организациями, государственными органами.

Она включает в себя также обеспечение общественного и правового порядка, защиту и охрану прав и интересов граждан и организаций, защиту конституционного строя и государства от противоправных посягательств.

Для выполнения этой функции применяются различные методы, такие как правотворчество и правоприменение (деятельность компетентных органов по применению мер юридической ответственности). Общественный порядок охраняется государственными органами, общественными организациями и гражданами. Особая роль в обеспечении общественного порядка принадлежит органам внутренних дел, милиции.

Охрана прав и свобод граждан гарантируется Конституцией Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами.

В центре правоохранительной деятельности государства - гражданин, его безопасность, социальные и имущественные права.

В современном государстве правоохранительной деятельности уделяется особое внимание, потому что ее эффективность - один из главных критериев оценки компетентности и состоятельности правительства и правящей политической элиты.

Экологическая функция(ранее она называлась природоохранной функцией) в последнее время приобретает все большую актуальность в деятельности государства и выдвигается в одну из основных.

Она обусловлена социальной обязанностью государства обеспечивать экологическое благополучие граждан, их экологическую безопасность. Интенсивное использование природных ресурсов, применение современных технологий нарушают баланс в естественной среде и, таким образом, изменяют условия жизни на земле.

Во многих государствах разработано обширное экологическое (природоохранное) законодательство, которое четко регулирует деятельность людей и организаций в области использования окружающей среды. К его нарушителям применяются жесткие правовые меры, начиная от предупреждений или весьма значительных штрафов и вплоть до закрытия предприятий, являющихся источниками загрязнения окружающей среды.

Культурная функция–это деятельность по развитию образования, науки, учреждений культуры. Культурно-воспитательные задачи выполняются широкой сетью государственных организаций, таких, как учебные заведения, библиотеки, музеи, театры и др.

Внешние функции– это основные направления деятельности государства, непосредственно связанные с решением стоящих перед ним на международной арене целей и задач.

Внешние функции государства являются логическим продолжением его внутренней деятельности.

Оборонная функция – направление деятельности государства, нацеленное на защиту мирного труда, суверенитета и территориальной целостности государства. Эту функцию хорошо можно отразить на примере нашей страны.

Согласно Конституции Российской Федерации «Защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом».

Согласно этому закону: все мужчины – граждане РФ, независимо от происхождения, социального и имущественного положения, места жительства, обязаны проходить действительную военную службу в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации. На действительную военную службу призываются граждане мужского пола, которым ко дню призыва исполняется 18 лет.

Функция сотрудничества с другими государствами в решении глобальных проблем.

В основе этой функции заложены интересы каждого государства. В Конституциях ряда стран подчеркиваются идеи дружбы и сотрудничества со всеми странами.

Функция сотрудничества с другими странами на современном этапе многогранна и преимущественно развивается по следующим направлениям:

сотрудничество с членами мирового сообщества по поддержанию мира и мирового правопорядка.

Эта функция предполагает деятельность по сохранению мира, предотвращению войны, разоружению, ликвидации ядерного оружия. Конкретными действиями государств в этой области является создание международных организаций по борьбе с преступлениями. Одной из таких организаций является ИНТЕРПОЛ. Функция поддержки мирового порядка охватывает и такую сферу, как участие мирового сообщества в урегулировании межнациональных конфликтов.

экономическое,  торгово-финансовое сотрудничество.

Современный уровень развития общества требует более широкого участия государств в международно-экономическом и торгово-финансовом сотрудничестве. Происходит дальнейшая специализация государств на международном рынке труда, производства и товаров. Экономическая, финансово-кредитная система любого цивилизованного государства постепенно становится частью международного хозяйства и финансово-кредитной системы. Мировое хозяйство, наука и культура, связь и технологии развиваются по единым рыночно-экономическим законам, подчиняя себе новые страны и регионы.

Общую координацию международно-экономического, торгово-финансового сотрудничества осуществляет ООН и ее специализированные учреждения.

культурное и научно-техническое сотрудничество.

В Организации Объединенных Наций такое сотрудничество координируют специализированные учреждения по вопросам образования, науки и культуры (ЮНЕСКО), Международное агентство по атомной энергии (МАГАТЭ) и др.

По инициативе этих и других специализированных органов ООН проводятся многочисленные международные фестивали, выставки, конгрессы и семинары. Осуществляются совместные разработки учеными и научными организациями многих стран. Развивается международный рынок научно-технических знаний (купля-продажа патентов, лицензий, технологий, и др.), произведений музыкального и сценического искусства, международный книгообмен.

международная охрана окружающей среды.

Экологическая обстановка с каждым годом продолжает ухудшаться и ставит под угрозу перспективу нормальной жизнедеятельности человека на Земле. Загрязнение природы «не признает» национальные границы и распространяется на всю окружающую среду, что требует координированной, целенаправленной деятельности всех государств. Такая деятельность широко проводится как в рамках специализированных органов ООН, так и других межгосударственных организаций.

<< | >>
Источник: Лелекова Л.Д.. ТЕОРИЯ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА. Учебное пособие. Санкт-Петербург 2009. 2009

Еще по теме 3.2.1. Функции государства: понятие, основные признаки:

  1. 34. Функции государства: понятие, признаки, содержание.
  2. 97. Правовое государство: понятие и признаки. Современная концепция правового государства.
  3. 2. СОВРЕМЕННОЕ НОРМАТИВНОЕ ПОНИМАНИЕ ПРАВА: ПОНЯТИЕ, ОСНОВНЫЕ ПРИЗНАКИ, ОПРЕДЕЛЕНИЕ
  4. Закон: понятие, основные признаки
  5. Применение права: понятие, основные признаки, стадии
  6. Юридическая ответственность: понятия, основные признаки
  7. Правосознание: понятие, основные признаки
  8. § 1. Понятие, признаки и содержание функции государства.
  9. § 1. Функции государства: понятие и основные признаки
  10. 3.2.1. Функции государства: понятие, основные признаки
  11. 3.3. Функции государства: понятия и виды
  12. 17. Функции государства: понятие и классификация.
  13. 67 Функции государства — это основные направления его политической деятельности, в которых выражаются его сущность и социальное назначение.
- Административное право зарубежных стран - Гражданское право зарубежных стран - Европейское право - Жилищное право Р. Казахстан - Зарубежное конституционное право - Исламское право - История государства и права Германии - История государства и права зарубежных стран - История государства и права Р. Беларусь - История государства и права США - История политических и правовых учений - Криминалистика - Криминалистическая методика - Криминалистическая тактика - Криминалистическая техника - Криминальная сексология - Криминология - Международное право - Римское право - Сравнительное право - Сравнительное правоведение - Судебная медицина - Теория государства и права - Трудовое право зарубежных стран - Уголовное право зарубежных стран - Уголовный процесс зарубежных стран - Философия права - Юридическая конфликтология - Юридическая логика - Юридическая психология - Юридическая техника - Юридическая этика -