<<
>>

АДМИНИСТРАТИВНОЕ ВЗЫСКАНИЕ: ПРАВИЛА И ПРИНЦИПЫ НАЛОЖЕНИ


. В гл. 4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определены общие правила наложения А.в., которыми обязаны руководствоваться все органы и должностные лица. Общие правила призваны обеспечить законность и индивидуализацию наложения взысканий.

Принцип законности проявляется в следующем:
– орган или должностное лицо, рассматривающее дело об административно правонарушении, может реализовать в отношении виновного только то взыскание, которое установлено законодательством, и только в пределах санкции нормативного правового акта, предусматривающего ответственность за совершенное правонарушение;
– основанием привлечения лица к административной ответственности и применения к нему мер А.в. является противоправность деяния;
– противоправные деяния должны быть правильно квалифицированы;
– органы или должностные лица вправе рассматривать вопрос о назначении административного наказания лишь в рамках предоставленных полномочий.
Принцип индивидуализации выражается в том, что при наложении взыскания учитывается характер правонарушения, личность нарушителя, степень его вины, имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность.
Индивидуализация взыскания предполагает смягчение или усиление его на основе оценки всех обстоятельств дела и личности виновного.
Одним из условий применения А.в. является соблюдение сроков давности. При определении их законодательство исходит из необходимости быстрого реагирования на административные правонарушения.
Перед лицом, которое правомочно реализовать А.в., ставится задача установить юридически значимые обстоятельства определения сроков давности совершенного правонарушения. Для этого необходимо учесть:
– установленный законом размер срока;
– когда и с какого юридического факта срок начинает исчисляться;
– когда и какой юридический акт прекращает исчисление срока;
– какое время закон не включает или, наоборот, включает в исчисляемый срок.
По общему правилу А.в. может быть наложено не позднее двух месяцев со дня совершения правонарушения, а при длящемся правонарушении – двух месяцев со дня его обнаружения (ст. 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях).
Длящимися признаются такие правонарушения, которые непрерывно осуществляются в течение более или менее продолжительного времени (например, нарушение правил хранения огнестрельного оружия, проживание без регистрации и др.).
АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРАВО – самостоятельная отрасль в системе российского права, система юридических норм, регулирующая формирование и функционирование исполнительных органов государственной власти, их отношения между собой, с другими государственными органами, общественными объединениями и гражданами в процессе государственного управления, осуществления конкретных задач государства на основе и во исполнение законов.
Предмет А.п. – общественные отношения, складывающиеся в процессе осуществления государственного управления, т.е. определенные организационные отношения, имеющие несколько разновидностей. Это – непосредственно государственное управление – исполнительно-распорядительная деятельность государственных органов, а также другие виды управленческой государственной в различных сферах жизнедеятельности: оборона, образование, культура, здравоохранение, строительство и др.
Особенность регулируемых А.п. отношений в том, что одним из участников непременно является государственный орган или должностное лицо, обладающее властными полномочиями.
В целом предмет А.п. можно подразделить на две части:
– внутриаппаратные отношения – соответствующие юридические нормы закрепляют систему органов исполнительной власти, организацию службы, компетенцию органов и служащих, их взаимоотношения, формы и методы внутриаппаратной работы в государственных и муниципальных органов;
– взаимоотношения административной власти с гражданами, государственными и негосударственными организациями – соответствующие нормы, регулирующие эти отношения.
Если предмет А.п. позволяет обнаружить сферу правового регулирования, то метод – средства этого регулирования. Метод А.п. – совокупность приемов и способов, с помощью которых регулируется управленческие отношения. В А.п. преобладающим является метод императивный, т.е. власти и подчинения со свойственной ему субординацией субъектов управленческих отношений. Используется также метод рекомендаций субъекта управления другим участникам управления; метод согласования, регулирующий отношения между участниками, не состоящими в подчинении; метод равенства, используемый в отношениях субъектов, находящихся на одном уровне государственного механизма, предпринимающих совместные действия в форме административного договора.
<< | >>
Источник: Кожевников С.Н.. Государство и право : краткий словарь терминов и разъяснений по правоведению / С.Н. Кожевников. – Н. Новгород : Изд-во ФГОУ ВПО «ВГАВТ»,2009. – 363 с.. 2009

Еще по теме АДМИНИСТРАТИВНОЕ ВЗЫСКАНИЕ: ПРАВИЛА И ПРИНЦИПЫ НАЛОЖЕНИ:

  1. § 4. Общие правила и сроки привлечения к административной ответственности
  2. Общие правила наложения административных взысканий.
  3. Н. Административные санкции за нарушение авторских прав путем импорта пиратской продукции
  4. §4 Защита публичных прав и интересов в зарубежных странах континентального и общего права
  5. § 1. Содержание административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства
  6. § 1. Права граждан при подготовке к рассмотрению дел об административных правонарушениях
  7. § 3. Обеспечение законности при выборе вида и размера административного наказания как способ защиты прав граждан
  8. § 3. Административно-правовые и иные гарантии обеспечения национальной безопасности.
  9. 24.5. Административное правонарушение и административная ответственность
  10. § 3. Формы защиты гражданских прав
  11. Понятие, основания и принципы административной ответственности
  12. 3. Принципы регулирования жилищных отношений
- Административное право зарубежных стран - Гражданское право зарубежных стран - Европейское право - Жилищное право Р. Казахстан - Зарубежное конституционное право - Исламское право - История государства и права Германии - История государства и права зарубежных стран - История государства и права Р. Беларусь - История государства и права США - История политических и правовых учений - Криминалистика - Криминалистическая методика - Криминалистическая тактика - Криминалистическая техника - Криминальная сексология - Криминология - Международное право - Римское право - Сравнительное право - Сравнительное правоведение - Судебная медицина - Теория государства и права - Трудовое право зарубежных стран - Уголовное право зарубежных стран - Уголовный процесс зарубежных стран - Философия права - Юридическая конфликтология - Юридическая логика - Юридическая психология - Юридическая техника - Юридическая этика -