Формы государственного правления

На современном этапе развития общества выделяют две ос­новные формы правления - монархию и республику.

Монархия - форма правления, при которой вся полнота власти сосредоточена в руках одного человека - монарха, который выпол­няет функции главы государства, законодательной, судебной и ис­полнительной власти, контролирует местное самоуправление.

Признаки монархии:

1. Власть передается по наследству: монарх наследует власть как представитель правящей династии и осуществляет ее.

2. Власть монарха осуществляется пожизненно и бессрочно.

3. Монарх персонифицирует государство, выступая от имени всего народа, государства («государство - это я»).

4. Монарх независим от избирателей и народа и не несет ни­какой ответственности за результаты своей деятельности.

Современность знает следующие виды монархий:

- абсолютные (Саудовская Аравия, Оман), в которых власть монарха ничем и никем не ограничена. Это классический тип мо­нархий;

- ограниченные, где власть монарха ограничена представи­тельным органом (Великобритания, Япония), причем можно вы­делить две основные разновидности ограниченных монархий - парламентарные, в которых правительство формируется и по­дотчетно парламенту, а монарх часто является номинальной фи­гурой (например, Великобритания, Дания, Япония) и дуалисти­ческие, в которых власть монарха существенно ограничена пред­ставительным органом, однако он остается главой исполнитель­ной власти (например, Кувейт, Иордания);

- выборные монархии, в рамках которой монарх избирается влиятельными кланами (например, Монгольская империя Чин­гисхана) или членами коллегиального органа власти (примером такой формы является Святой Престол Ватикана).

Помимо этого, в истории человечества существовало множе­ство других видов монархий: древневосточные деспотии (напри­мер, Египет), сословно-представительные монархии (свойственные любой европейской стране эпохи Средневековья) и ряд других.

Республика - форма правления, при которой власть принадле­жит представителям народа, избираемым на определенный срок.

Основные признаки республики:

1. Выборность, которая означает, что государственная власть в стране временно передается (делегируется) народом опреде­ленному выборному органу.

2. Коллегиальность правления, т.е. возможно наличие несколь­ких выборных органов (в том числе коллегиальных), осущест­вляющих совместное управление государством, при этом взаимо­действие между ними осуществляется на основе системы сдер­жек и противовесов.

3. Сменяемость и срочность власти, т.е. представительная власть меняется (переизбирается) через определенный период времени.

4. Зависимость от народа в лице избирателей, т.е. официаль­но, на законодательном уровне закрепляется подотчетность и ответственность (политическая и юридическая) власти за ре­зультаты своей деятельности. В наиболее простом случае ответ­ственность выражается в возможности отзыва представителей либо проведении новых выборов.

В зависимости от того, кто формирует и кому подотчетно пра­вительство, республики делятся на следующие виды:

- парламентские, в которых правительство формируется пар­ламентом и несет перед ним политическую ответственность (на­пример, Италия, Индия, ФРГ). В странах с парламентской респу­бликой главы государства как такового может и не быть либо его полномочия являются номинальными и не играют большой роли в политической жизни страны, а настоящим главой государства является глава правительства, которым становится лидер поли­тической партии, получившей большинство на выборах;

- президентские, в которых существует сильная фигура пре­зидента, являющегося одновременно и главой государства, и гла­вой исполнительной власти. Ни правительство, ни президент от­ветственности перед парламентом не несут, но нуждаются в его поддержке. Отношения между ними выстраиваются по системе сдержек и противовесов (например, США, Бразилия);

- смешанные, в которых влияние на правительство поделено между парламентом и президентом. Это выражается в том, что, как правило, президент имеет широкие полномочия по управле­нию исполнительной властью, при этом парламент также может активно влиять на нее, блокируя работу данной ветви либо во­обще отправляя ее в отставку (например, Португалия, Франция). В таких странах позиция президента очень сильно зависит от со­става парламента.

Форма правления в Российской Федерации носит смешанный характер при наличии достаточно сильной власти президента.

4.4.