Понятие, признаки и функции государства. Форма правления, форма государственного устройства, политический (государственный) режим

Государство - есть особая организация политической власти общества,              обладающая публичной властью,              суверенитетом,

располагающая специальным              аппаратом,              осуществляющим на

профессиональной основе функции управления, имеющая возможность принимать общеобязательные веления в отношении всех граждан, проживающих на ее территории.

Государство как социальный институт обладает следующими признаками:

1. территория;
2. население;
3. публичная власть;
4. внешний и внутренний суверенитет;
5. аппарат управления;
6. аппарат принуждения (правоохранительные органы);
7. армия;
8. право;
9. налоги и займы.

Можно указать и такие дополнительные признаки государства, как единый государственный язык (хотя в некоторых государствах их может быть и несколько), единая денежная единица, единая транспортная и информационная системы.

Содержание деятельности и социальное назначение государства находят свое отражение в его функциях. В зависимости от сферы действия государства его функции подразделяются на внутренние и внешние. К внутренним функциям государства относятся:

1. экономическая (выработка экономической политики, установление правовых основ рынка и ценовой политики);
2. социальная (создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека);
3. экологическая;
4. строительство              гидромелиоративных,              ирригационных,

транспортных и иных общественных систем;

5. информационная;
6. взимание налогов;
7. охранительная.

К внешним функциям государства можно отнести:

1. оборонная;
2. внешнеэкономическая;
3. культурного сотрудничества;
4. дипломатическая;
5. экологическая;
6. информационная

Форма государства как совокупность его признаков показывает, какова организация власти в данном государстве, какими органами и методами осуществляется власть.

устройства и политический режим.

Форма правления указывает порядок формирования органов государственной власти, их взаимоотношения между собой и с гражданами. Выделяют две формы правления - монархия и республика.

Монархия - это форма правления, при которой верховная власть в государстве принадлежит одному лицу, получающему эту власть в порядке престолонаследия. Для монархии характерно пожизненное правление и юридическая безответственность монарха (в последнее время появились так называемые «нетипичные» монархии, где монарх является выборной фигурой - Объединенные Арабские Эмираты, Малайзия). Существуют следующие исторические разновидности монархии - раннефеодальная, сословно-представительная, абсолютная, дуалистическая и парламентарная. В связи с тем, что сейчас существуют три последних разновидности, представляется целесообразным описать их характерные признаки.

Для абсолютной монархии характерно сосредоточение всей полноты власти (законодательной, исполнительной и судебной) в руках монарха, представительный орган либо отсутствует, либо подконтролен монарху (Саудовская Аравия, Оман, Катар).

Дуалистическая монархия характеризуется распределением полномочий между монархом и представительным органом, при этом монарху принадлежат и законодательные полномочия, разделяемые им с парламентом, и исполнительные, и судебные. Представительный орган избирается, созывается и распускается по воле монарха (Иордания, Кувейт).

В парламентарной монархии, к которой относятся большинство современных монархий, четко разделены полномочия: единственный законодательный орган - это парламент, избираемый демократическим путем, формирующий правительство и осуществляющий контроль за его деятельностью. Без одобрения парламента ни один акт монаршей власти не будет иметь юридической силы (Великобритания, Бельгия, Япония).

Республика - это такая форма правления, при которой высшие органы власти и высшие должностные лица избираются, при этом срок их полномочий конституционно ограничен.

Для президентской республики характерно:

• глава государства является и главой правительства,
• глава государства избирается населением,
• правительство формируется главой государства и несет ответственность только перед ним,
• глава государства не имеет права роспуска парламента.

Типичным примером президентской республики является США.

Парламентская республика характеризуется следующими основными чертами:

• президент выполняет только функцию главы государства, исполнительную же власть возглавляет премьер-министр (председатель правительства, канцлер),
• президент избирается парламентом,
• правительство формируется парламентом, который осуществляет парламентский контроль за его деятельностью; выражение недоверия одному из членов кабинета министров приводит к отставке всего правительства;
• наличие у главы государства права на роспуск парламента.

К числу парламентских республик относятся Австрия, Италия, ФРГ, Финляндия.

Характерные черты смешанной республики:

• глава государства избирается населением,
• президент формирует правительство, но оно несет ответственность не только перед президентом, но и перед парламентом,
• президент может отправить правительство в отставку и может распустить парламент.

К суперпрезидентским республикам можно отнести Францию, Россию.

Форма государственного устройства - это административнотерриториальное и национальное строение государства, которое раскрывает характер взаимоотношений между его составными частями, между центральными и местными органами государственной власти. Из всех известных форм государственного устройства выделяют унитарное государство и федерацию.

Унитарное государство - это единое государственное образование, состоящее из административно-территориальных единиц, которые подчиняются центральным органам власти и признаками государственного суверенитета не обладают.

Федерация - это добровольное объединение нескольких ранее самостоятельных государственных образований в одно союзное государство. Можно выделить ряд признаков, характерных для большинства федераций:

1. верховная законодательная, исполнительная и судебная власть принадлежит федеральным органам государственной власти,
2. конституция разграничивает полномочия субъектов федерации и самой федерации,
3. субъекты федерации могут принимать свои конституции, уставы, законы и иные нормативные правовые акты; они имеют свои высшие органы представительной, исполнительной и судебной власти;
4. имеется двойное гражданство;
5. наличие двухпалатного парламента;
6. двухканальная система налогов.

Федерации бывают территориальные и национальные.

Политический режим означает совокупность приемов, методов и способов осуществления государственной власти в обществе, характеризует степень политической свободы, правовое положение личности в обществе и определенный тип политической системы, существующий в стране.

Традиционно выделяются два режима:              демократический и

антидемократический.

Характерные черты демократического режима:

1. органы власти формируются демократическим путем;
2. действует многопартийная система. Запрещается действие только тех партий, которые призывают к насильственному ниспровержению основ конституционного строя;
3. широкий круг демократических прав и свобод гражданина в совокупности с механизмом обеспечения их реализации и защиты;
4. личность надежно защищена от неправомерного посягательства на ее интересы и со стороны государства, и иных лиц.

В условиях антидемократического режима попираются права и свободы человека и гражданина, запрещается деятельность оппозиционных партий, осуществляется тотальный контроль за всеми проявлениями общественной жизни.