<<
>>

§4.4. Форма государственного (политического) режима

Термин «политический режим» появился в 1970-х гг. В юридической литературе

отсутствует единый подход к его пониманию. Учение о различии государств или о госу-

дарственных формах является столь же шатким и не установленным, как и определение

понятия государства.

По определению Юридического словаря, политическим режимом «называют по-

нятие, обозначающее систему приёмов, методов, форм, способов осуществления полити-

ческой власти». Не существует единой типологии политических режимов.

Характер по-

литического режима никогда прямо не указывается в Конституциях государств (не счи-

тая весьма распространенных указаний на демократический характер государства),

однако почти всегда самым непосредственным образом отражается на их содержании.

Исторические типы государств, как правило, не совпадали с типами политических

режимов. Так, в рамках одного и того же типа государства и одной и той же формы прав-

ления могли существовать разные политические режимы.

Например, Афинское и Римское государства в Древнем мире были рабовладель-

ческими республиками, но по характеру политических режимов существенно отличались

друг от друга. В отличие от рабовладельческой демократии в Афинах, в Римской респуб-

лике сочетались аристократические и демократические черты, при существенном преоб-

ладании первых, обеспечивавших привилегированное положение знатной богатой вер-

хушки рабовладельцев.

Политический режим (от лат. regimen – управление) – способ функционирования

политической системы, характерные способы и методы осуществления власти.

При рассмотрении политической системы какого-либо государства или общества

не надо ограничиваться лишь официально провозглашенными и действующими в нём

институтами и правовыми нормами, конституционными актами, т.е. тем, что «заявляет»

о себе само государство.

Существуют значительные различия и противоречия между внешним благополу-

чием государства и его внутренними экономическими, политическими процессами, про-

исходящими за этим фасадом. Для характеристики этих процессов и применяется понятие

«политический режим» – система реальных методов властвования в данном государстве.

Всякие изменения, происходящие в сущности государства, прежде всего, отража-

ются на его режиме, а он влияет на форму правления и форму государственного правле-

ния1. Именно политический режим определяет политическую атмосферу общества, в от-

личие от сравнительно устойчивых правовых норм, он подвижен и способен эволюцио-

нировать в различных направлениях.

Рассматривая многообразные формы политических режимов, существовавших в

прошлом и настоящем, нужно, исходя из современных гуманистических требований к

политической науке, руководствуясь принципом, что, человек, индивидуум – «мера всех

вещей», основа общества и общественного благосостояния, рассматривать каждый режим

именно по отношению к конкретной личности, её важнейшим правам и свободам.

В современном мире можно говорить о 140–160 режимах, которые незначительно

отличаются друг от друга. Основные параметры политического режима могут быть пред-

ставлены следующим образом:

1. Степень развития гражданского общества.

2. Роль и значение негосударственных политических организаций в политической

жизни.

1 Матузов Н.И., Малько А.В. Теория _____государства и права. – С. 76.

Общая теория государства

100

3. Роль в государстве и обществе силовых структур (армия, полиция).

4. Реальная роль закона и функции правоохранительных органов, а также практика

толкования и применения ими Конституции и других актов.

5. Степень разделения властей и характер отношений между ними.

6. Степень централизации власти.

7. Механизм формирования представительных учреждений и их функционирование1.

В соответствии с этими критериями выделяются два резко отличающихся друг от

друга типа политических режимов:

• демократический;

• тоталитарный.

Режим указывает на социальную природу власти: какие группы господствующего

класса находятся у власти, на поддержку каких социальных слоев опирается эта власть.

Таким образом, можно сформулировать следующее определение: политический

режим – это методы осуществления политической власти, итоговое политическое состоя-

ние в обществе, которое складывается в результате взаимодействия и противоборства раз-

личных политических сил, функционирования всех политических институтов и характе-

ризуется демократизмом или антидемократизмом.

Античный философ Аристотель дает два критерия, по которым можно провести

классификацию форм государства:

• по тому, в чьих руках власть;

• по тому, как эта власть используется.

Демократия как строй зародился в Древней Греции, его особенности государст-

венный деятель Афин Перикл охарактеризовал так: «Называется этот строй демократи-

ческим, потому что он зиждется не на меньшинстве граждан, а на большинстве их. По

отношению к частным интересам законы наши представляют равноправие для всех».

Другими словами, демократия – прежде всего такая система властвования, в которой все

слои общества имеют формальные права участия в выборах и управлении и формально

равны перед законом.

Демократия (от греч. demos – народ и kratos – власть) – народовластие, означает

широкий объем политических и гражданских прав человека, активное участие граждан в

формировании и деятельности органов государственной власти, признание воли народа

единственным источником государственной власти.

Демократия характеризуется следующими чертами:

1. Источником власти в государстве является народ. Он избирает власть и наделяет

ее правом решать любой вопрос опираясь на собственное мнение. Законы страны защи-

щают народ от произвола власти и власть от произвола отдельных людей.

2. Политическая власть носит легитимный характер и осуществляет свои функции в

соответствии с принятыми законами. Основной принцип политической жизни демокра-

тического общества – «гражданам разрешено все, что не запрещено законом, а представи-

телям власти – только та деятельность, которая предусмотрена соответствующими подза-

конными актами».

3. Разделение властей (отделение друг от друга законодательной, исполнительной и

судебной власти). Парламент наделен исключительным правом издавать законы. Испол-

нительная высшая власть (президент, правительство) имеет право законодательной,

бюджетной, кадровой инициативы. Высший судебный орган наделен правом определять

соответствие издаваемых законов конституции страны. В условиях демократии три ветви

власти уравновешивают друг друга.

1 http://ru.wikipedia.org/wiki/Тоталитаризм.

Глава 4. Форма государства

101

4. Право народа влиять на выработку политических решений (путем одобрения или

критики в средствах массовой информации, демонстраций или лоббистской деятельно-

сти, участия в предвыборных кампаниях). Политическое участие народа в выработке

принимаемых решений гарантируется конституцией страны, а также международными

правовыми нормами.

5. Политический плюрализм. Возможность образования двух- или много-партийной

системы, конкуренция политических партий и их влияние на народ, существование на за-

конных основаниях политической оппозиции, как в парламенте, так и вне его.

6. Высокая степень реализации прав человека. К ним относятся нормы, правила и

принципы взаимоотношений государства и граждан 1.

Демократия должна уметь защитить себя от распространения антидемократиче-

ских идеологий и их организационных форм. Демократическое государство не должно

допускать деятельность политизированных институтов гражданского общества, стремя-

щихся изменить основы конституционного строя неконституционным, насильственным

путем. Правовая государственность несовместима с распространением в обществе фаши-

стской, расистской, антисемитской, антиисламской и иных идеологий.

Демократический правовой режим является основой для общения цивилизован-

ных народов, гарантом обеспечения мира и безопасности на Земле. Решение многих гло-

бальных проблем современности возможно только совместными усилиями на основе

правовых средств и механизмов.

С одной стороны, демократия – это тип государства и политической системы (в этом

она однопорядковая с такими понятиями, как «авторитаризм» и «тоталитаризм»), а в бо-

лее широком смысле – любая форма государственного устройства, основанная на прин-

ципах равноправия её членов, периодичной выборности органов управления и приня-

тии решений по большинству. С другой стороны – это также определённое мировоззре-

ние, идеал, основанный на ценностях свободы, равенства, уважения прав человека и

меньшинств, народного суверенитета. К этому понятию тесно примыкают и базирую-

щиеся на этих ценностях социальные движения с широким диапазоном: либеральные,

социальные, христианские демократы, новые альтернативные движения и т.д.

<< | >>
Источник: Чепурнова Н.М., Серёгин А.В.. ТЕОРИЯ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА: Учебное пособие. – М.: ЕАОИ, 2007. – 465 с.. 2007

Еще по теме §4.4. Форма государственного (политического) режима:

  1. 20 ». Классификация форм государства в конституционном праве
  2. 1.3 Формальные пределы власти: политико-правовое содержание принципа разделения властей
  3. 3.2. Концессии как форма использования государственной собственности частным бизнесом.
  4. Понятие, признаки и функции государства. Форма правления, форма государственного устройства, политический (государственный) режим
  5. 1.2. Формы государства: форма правления, форма государственного устройства, политический режим
  6. Глава 4. КОНСТИТУЦИОННЫЙ СУД В ГОСУДАРСТВЕННОМ МЕХАНИЗМЕ РОССИИ (на основе анализа Конституций РФ 1978 и 1993 гг.)
  7. ФОРМА ГОСУДАРСТВЕННОГО (ПОЛИТИЧЕСКОГО) РЕЖИМАВИДЫ ГОСУДАРСТВЕННЫХ РЕЖИМОВ
  8. Тема 6. ФОРМЫ ГОСУДАРСТВА
  9.    Основные формы территориального государственного устройства.
  10. 1. Понятие форм государства. Форма правления. Форма государственного устройства.
  11. Тема 21. Формы государства.
  12. §4.4. Форма государственного (политического) режима
  13. Понятие, структура и формы осуществления государственной власти
  14. 3.4. Форма государства. Форма правления. Форма государственного устройства. Политический (государственный) режим
  15. 3. Организационные формы осуществления государственной власти
  16. 3.3.3. Форма государственного (политического) режима 3.3.3.1. Форма государственного (политического) режима: понятие, признаки
  17. ФОРМА ГОСУДАРСТВА: ФОРМА ПРАВЛЕНИЯ, ФОРМА ГОСУДАРСТВЕННОГО УСТРОЙСТВА, ПОЛИТИЧЕСКИЙ РЕЖИМ
  18. § 3. Уголовно-процессуальная форма информационных технологий, используемых для контроля деятельности должностных лиц и органов, осуществляющих уголовное судопроизводство
  19. § 2. Базовая концепция формы государства
  20. § 1. Правосознание, адекватное формам государственного правления
- Административное право зарубежных стран - Гражданское право зарубежных стран - Европейское право - Жилищное право Р. Казахстан - Зарубежное конституционное право - Исламское право - История государства и права Германии - История государства и права зарубежных стран - История государства и права Р. Беларусь - История государства и права США - История политических и правовых учений - Криминалистика - Криминалистическая методика - Криминалистическая тактика - Криминалистическая техника - Криминальная сексология - Криминология - Международное право - Римское право - Сравнительное право - Сравнительное правоведение - Судебная медицина - Теория государства и права - Трудовое право зарубежных стран - Уголовное право зарубежных стран - Уголовный процесс зарубежных стран - Философия права - Юридическая конфликтология - Юридическая логика - Юридическая психология - Юридическая техника - Юридическая этика -