Формы политического и государственного режимов

Понятие «государственный режим» Государственный режим — наи­более изменчивая часть формы государства. Это обусловлено тем, что государственный режим представляет собой совокупность средств и методов осуществления государственной власти.

Понятие «государственный режим» выражает характер сущест­вующей власти, ее содержание. Обычно оно определяется соотно­шением диктатуры и демократии как принципов организации об­щественной жизни. Однако понятие «государственный режим» не исчерпывает всех средств осуществления политической власти. Кроме государства в любом обществе есть политические силы, ко­торые прямо не связаны с государственной властью, но оказывают на нее существенное влияние (например, промышленно-финан­совые группы, военно-промышленный комплекс)

Исторически понятие «государственный режим» корректно ис- пользоватьлля характеристики способа праапения до XVIII в., те до времени появления политических партий Тогда государство бы­ло единственным субъектом политической власти, ее обладателем После появления партий, движений, общественных организаций монополия государства ка власть исчезает. Эти организации тоже становятся участниками политической жизни, борются за власть, влияют на нее, поэтому понятие «государственный режим» уже, чем понятие «политический режим»

Разновидности государственного режима Исторически первым государственным режимом была деспотия (от греч despotia — неог­раниченная власть). Классическими деспотиями являлись государ­ства Древнего Востока (Ассирия, Вавилон. Индия, Иран, Китай). B условиях деспотического режима полномочия главы государства (монарха, фараона, царя, императора) неограниченны, ему принад­лежит вся полнота светской и церковной власти.

B реализации власти деспот опирается на многочисленный бю- рократический аппарат. Правит он, опираясь исключительно на на­силие, подавляя любое проявление самостоятельности, недовольст­ва, несогласия. Обычно личность деспота обожествляли. Например, в Древнем Китае его называли «сыном неба».

Сходными чертами характеризуется диктаторский режим (от лат dictatura — неограниченная власть) Понятие «диктатор» не всегда отождествлялось с насилием, жестокостью. B Древнем Риме

O7-I вв до н. э.) диктатором называлось чрезвычайное должност­ное лицо. Диктатора избирали члены сената на шесть месяцев и на­деляли его всей полнотой власти в течение этого срока Затем его полномочия прекращались. Обычно диктаторов избирали для осу­ществления какой-то чрезвычайной задачи- защиты государства от внешних врагов или ведения завоевательных войн. Гай Юлий Цезарь (102 или 100—44 до н.э.) нарушил традицию выборности и устано­вил личную диктатуру. C той поры диктатура ассоциируется с неог­раниченной властью, беззаконием, произволом, насилием и жесто­костью

Исторической разновидностью диктатуры является абсаиотизм, ставший господствующим государственным режимом в Средневе­ковье (V—XVIII) Такой способ правления характеризуется концен­трацией всех видов власти в руках монарха, правившего, опираясь на божественное право королей и насилие. После буржуазных рево- люциГі XVlI—XVlII ев абсолютные монархии стали преобразовы­ваться в конституционные, когда власть монарха ограничена кон­ституцией и парламентом, или свергались революционным наро­дом, и на их месте учреждались республики.

Хотя традиционный абсолютизм сходит с политической сиены, в ряде стран он сохраняется- Марокко, Иордании, Саудовской Ара­вии и т.п Так, король Саудовской Аравии осуществляет законода­тельную и исполнительную власть, является одновременно пре­мьер-министром, главнокомандующим и верховным судьей Прави­тельство формируется из членов королевской семьи Деятельность политических партий запрещена.

Тирания (от греч.

Bo времена античности и Средневековья существовали и демо­кратические режимы Однако тогда демократия нс получила широ­кого распространения, хотя и переживала период расцвета в Древ­ней Греции — в Афинах в V в. до н.э. Политическими и граждан­скими правами и свободами пользовалось не все население, а только граждане горола-госуларства Именно они принимали уча­стие в решении всех лел в полисе, собираясь вместе на торговой площади.

Однако существовать долгое время демокртгические режимы не могли B античности низкий уровень культуры населения, безраз­личие к нуждам общества (ведь управленческая деятельность не оп лачивалась) приводили режим в упадок. B Средневековье демокра­тия сохранилась лишь в городах-коммунах. Возрождение демокра­тии произошло лишь в XVUl в, когда Великая французская революиия вновь обратилась к ценностям свободы, равенства и братства людей

Политический режим Появление политических партий, движений расширило число участников политической жизни, т.е. тех, кто ре­ально мог влиять на власть или осуществлять ее. Тогдадля обозна­чения способа (формы) правления вместо понятия «государственный режим» стали использовать понятие «политический режим».

Соотношение диетатуры и демократии, которое выражается в степени свободы личности в обшестве. в гарантиях ее прав и сво­бод, позволяет выделить три политических режима, тоталитаризм, авторитаризм, демократию.

Тѵтагитаризѵ — это режим вссобшего контроля государства за всеми сферами жизни человека с помошью средств вооруженного насилия.

Тоталитарный режим (от лат. totalis — весь, полный, целый) был установлен в ряде стран (Германии, Италии, Испании, CCCP и т п ) в первой половине XX в. Он был следствием глубоких эконо­мического и политического кризисов, в которых оказались эти страны Выходом из такого состояния стало установление тотали­тарного режима.

Тоталитарное государство контролирует не только действия че­ловека, но и его потребности, мысли. Оно осуществляет СВОЙ KOH троль с помошью разветвленной карательной системы, слежки, до­носительства Власть концентрируется в руках лидера (фюрера, во­ждя) монопольно правящей партии, которая является единственной политической организацией в государстве. Она определяет цели и задачи общества, формулирует их в своей идеологии и осуществляет с помощью государства. Таким образом, государство находится на службе у властвуюшей партии.

Более мягкий по средствам осуществления государственной власти авторитариый режим (от лат. auctontas — власть). При­нуждение как главный признак режима сохраняется, однако оно используется лишь тогаа, когда противники режима ставят вопрос о перераспределении власти Представительные выборные органы власти (парламент) не играют существенной роли в жизни общест­ва, народ отстранен от процесса принятия важнейших политиче­ских решений и не может контролировать власть.

Правяший режим опирается на полицейский и военный аппара­ты. использует внесудебные, неправовые методы принуждения На­ряду с этим авторитарный режим предоставляет относительную свободу деятельности в экономической, политической и духовной сферах жизни. Bo главе государства с авторитарным режимом стоит сильный лидер Это чожст быть гражданское лицо (например, Фу- химора в Перу), чаше — военный (генерал Пиночет в Чили, пол­ковник Каддафи в Ливии) или духовное лицо (аятолла Хомейни в Иране).

Поскольку при авторитарных режимах управление страной осу­ществляется централизованно и, следовательно, существует ВОЗ­МОЖНОСТЬ направлять средства на рсшснис важных задач, эти ре­жимы способны проводить эффективные реформы при условии, что они совпадают с интересами правящей верхушки.

Демократия как политический режим вызывает больше всего споров как среди ученых, так и среди рядовых граждан. Как наибо­лее идеальный способ правления демократия характеризуется сле­дующими признаками:

1) народ является источником власти, который осуществляет ее либо прямо, непосредственно (на выборах, референдумах), либо че­рез своих представителей Депутатов парламента),

2) конституционное закрепление и практическое осуществление прав и свобод граждан:

3) наличие оппозиции, т.е. партий, не согласных с правящим режимом;

4) существование многопартийной системы, выражающей инте­ресы различных групп общества;

5) разделение власти на законодательную, исполнительную, су­дебную;

6) осуществление ііринципа законности и конституционности, которому подчиняются как граждане, так и органы власти.

Лля осуществления этого идеала требуется высокий уровень сознания людей, позволяющий предположить, что Они будут поли­тически активны, стремиться участвовать в управлении и контроле за властью

Однако на практике большинство людей пассивны, они заняты решением своих частных проблем K тому же при демократии пред­полагается высокий уровень жизни, ограниченный процент нищих в обществе, иначе общество все время будет B состоянии «войны» бедности с богатством

Следовательно, при демократии предполагается свобода выбора, а за этим выбором всегда следует ответственность того, кто его сде­лал (за свои поступки, слова). Поэтому английский премьер- министр У Черчилль (1874—1965) как-то заметил. «Демократия — самая плохая форма правления, если не считать все остальные.. *