Глава 16. Отрасль права: понятие, признаки, значение. Общая характеристика основных отраслей российского права

В дореволюционной России проблемы разделения права на отрасли специально не выделялись, поскольку основное вни­мание в этом отношении было обращено на разграничение публичного и частного права.

Деление системы права на публичное и частное признава­лось в России вплоть до революции 1917 года. Оно поддержи­валось и развивалось в работах таких государствоведов и пра­воведов, как Н. М. Коркунов, П. И. Новгородцев, Е. Б. Пашуканис, Л. И. Петражицкий и др.

С ликвидацией института частной собственности деление системы права постепенно стало утрачивать свой первона­чальный смысл^[60].

После того, как Советское государство в направлении си­стематизации всего законодательства отвергло деление права

на публичное и частное (произошел окончательный отказ от последнего), на первое место в юридической науке выдвину­лись вопросы обоснования места в системе права каждой от­дельной отрасли права и ее отграничения от других отраслей.

Проблема отраслевого деления права впервые была затро­нута в 1938 году на первом совещании научных работников права^[61]. Итоги дискуссии, проходившей с 1938 по 1940 годы, были следующими: решающим фактором при определении си­стемы советского права и его делении на отдельные отрасли выступает предмет правового регулирования.

В 1956-1958 годах на страницах журнала «Советское госу­дарство и право» прошла вторая дискуссия по этой проблеме^[62]. Достижением этой дискуссии стало то, что при исследовании отрасли права следует учитывать не только предмет, но и ме­тод правового регулирования в качестве, хотя и зависящего от предмета, но обладающего определенной самостоятельностью, необходимого критерия дифференциации права^[63].

В 1982 году предпринята попытка выделения новых прио­ритетных критериев разделения права на отрасли. Дополни­тельно к предмету и методу правового регулирования обще­ственных отношений было предложено добавить принципы, цели, задачи и ряд других факторов^[64].

В результате третьей дискуссии ученым правоведам так и не удалось придти к единому мнению по поводу критериев,

играющих основополагающую роль при конструировании от­раслей права.

Сегодня к основным критериям, влияющим на выделения отраслей российского права, следует отнести следующие.

1. Отрасль права характеризуется наличием предмета и метода правового регулирования. Предмет правового регули­рования показывает специфику каждой отрасли права, являет­ся основой формирования отраслевых норм, выступает пре­пятствием для необоснованного увеличения большого коли­чества отраслей права. Метод правового регулирования дает отрасли права юридический инструментарий, различные способы и средства правового воздействия, укрепляет отрасль права.

Предмет - категория, обозначающая некую целостность, выделенную из мира объектов в процессе человеческой дея­тельности и познания⁶².

Каждая отрасль права имеет свой объект и предмет регули­рования, которые тесно соотносятся, но полностью не совпа­дают. Понятие объекта шире, им охватываются все обще­ственные отношения, которые регулируются правом и вслед­ствие этого становятся правовыми отношениями. Все отрасли права направлены на регулирование общего объекта - взаимо­связанной совокупности общественных отношений, образую­щих единое поле правового регулирования. Поэтому использо­вание только категории объекта недостаточно для характери­стики признаков отрасли права^[65][66].

Предмет правового регулирования - это социально­правовая среда, целостная система тех общественных отноше­ний, которым должна соответствовать система права и на ко­торые она, в свою очередь, активно воздействует с помощью

соответствующих социальных, управленческих и регулятив­ных систем Российского государства^[67].

Для каждой отрасли права характерен собственный, прису­щий только ей предмет правового регулирования, определя­ющий ее самостоятельность, обособленность и окончательную сформированность.

Метод - наиболее емкая категория, выражающая в обоб­щенном виде специфику регламентации отношений данной отрасли права^[68].

Новая философская энциклопедия определяет метод как сознательный способ достижения какого-либо результата, осуществления определенной деятельности, решения некото­рых задач^[69].

Каждая отрасль права имеет свой метод правового регули­рования, который характеризуется совокупностью способов и средств воздействия на общественные отношения. Так, уго­ловному праву присущ императивно-запретительный метод регулирования общественных отношений по охране общества от общественно опасных действий путем признания конкрет­ных действий или бездействий лиц преступлениями, установ­ления видов санкций, форм и степени вины.

В целом метод правового регулирования - это юридический инструментарий, при помощи которого государство оказывает необходимое воздействие на волевое поведение участников общественных отношений в целях придания им желательного развития^[70].

2. Каждая отрасль права формирует свой отраслевой ре­жим правового регулирования, с помощью которого отрасль

права становится относительно замкнутым механизмом регу­лирования.

Юридический режим регулирования - это особая система правового воздействия, состоящая, главным образом, в специ­фике приемов правового регулирования, а также в его меха- низме^[71]. Для отрасли права характерен собственный набор правовых средств, призванных обеспечить эффективное дей­ствие как отрасли в целом, так и каждого ее компонента. От­расль права выступает замыкающим элементом системы пра­ва, включающим в свой состав весь массив правовых норм, на основании которых осуществляется процесс регулирования рода общественных отношений. По мнению В.

3. Замкнутость, то есть в определенной мере непримени­мость правового регулирования к отношениям, находящимся за пределами данной отрасли. Отрасль права регулирует воз­никшие общественные отношения в пределах собственного нормативного пространства и, как правило, не выходит за строго очерченные рамки, определенные предметом и мето­дом правового регулирования.

4. Однородность. Каждая отрасль права регулирует сферу, комплекс однородных по своей природе общественных отно­шений. Так, финансовое право регулирует отношения, склады­вающиеся в сфере денежного обращения, государственных займов, налогов и т. д. Семейное право регулирует отношения, возникающие между супругами, родителями и детьми, опеку­нами и опекаемыми и другие.

5. Наличие отраслевого понятийного аппарата. Каждой отрасли права присущ собственный блок фундаментальных отраслевых понятий. Так, понятия брака и семьи закреплены в семейном праве, преступления, уголовной ответственности - в уголовном праве, правосубъектности, обязательства, соб­ственности - в гражданском праве и т. д.

6. Наличие собственных способов правового регулиро­вания. Отрасли права присуще множество способов правового регулирования (дозволение, обязывание, запрет, льготы, санк­ции, ограничения и др. ). В каждой отрасли права способы пра­вового регулирования имеют отраслевое содержание, связан­ное со спецификой норм данной отрасли права. Отрасль права обеспечивает действие способов правового регулирования.

7. Отрасль права порождает свой вид правоотношений. Для каждого вида отраслевого правоотношения характерны свои субъективные права и юридические обязанности, субъек­ты, объекты, отражающие специфику отрасли права. В отрас­левых правоотношениях нормы отрасли права находят прак­тическое воплощение.

Таким образом, отрасль права - это система однородных по своей природе правовых норм, институтов и иных правовых общностей, отражающих единый отраслевой понятийный ап­парат, механизм регулирования при наличии собственного набора юридических способов и средств, объединенных общим предметом правового регулирования (сферы или рода обще­ственных отношений).

Кроме распространенного в российской юриспруденции деления права на отрасли существует иной подход к системе права, возникший еще в Древнем Риме. Римские юристы раз­личали право публичное (jus publicum)и право частное (jus privatum):первое регулировало отношения между гражданами и государством, а второе - между частными лицами на основе их взаимных обязательств.

К отраслям публичного права относят конституционное, административное, финансовое, уголовное и другие отрасли права, к частному праву - гражданское, трудовое, семейное право и др.

Также в юридической науке все отрасли права подразделя­ют на профилирующие (фундаментальные), специальные и комплексные отрасли:

1) к профилирующим отраслям относятся отрасли права, охватывающие главные правовые режимы (конституционное, гражданское, административное, уголовное, гражданско- процессуальное и уголовно-процессуальное право);

2) в специальных отраслях правовые режимы приспособле­ны к особым сферам жизни общества (трудовое право, земель­ное, финансовое, семейное и др. );

3) для комплексных отраслей характерно соединение раз­нородных правовых институтов из профилирующих и специ­альных отраслей: торговое право, морское и др.

Отрасли российского права подразделяют на материальные и процессуальные. Материальное право - это совокупность от­раслей права, в которых основной упор делается на установле­ние прав и обязанностей субъектов. К ним относятся: консти­туционное, административное, гражданское, финансовое пра­во и другие. Процессуальное право - это совокупность отраслей, основная задача которых заключается в установлении порядка осуществления и защиты прав и обязанностей субъектов.

Исходя из классификации отраслей права по предмету и методу правового регулирования, на наш взгляд, к основным отраслям российского права относятся следующие.

1. Конституционное право - это отрасль российского пра­ва, которая учредительно-закрепительным методом регулиру­ет наиболее важные государственные отношения: политиче­ские, формирование, структуру, принципы деятельности зако­

нодательной, исполнительной и судебной власти, правовое положение граждан, их права, свободы и обязанности, федера­тивное устройство и др.

2. Административное право - это отрасль российского права, представляющая собой совокупность правовых норм, регулирующих общественные отношения в сфере управленче­ской, исполнительно-распорядительной деятельности госу­дарственных органов, общественных организаций и долж­ностных лиц.

3. Гражданское право - это совокупность правовых норм, регулирующих имущественные и личные неимущественные отношения (имя, честь, достоинство, деловая репутация) при условии равенства сторон.

4. Уголовное право - это отрасль российского права, пред­ставляющая собой совокупность уголовно-правовых норм, ко­торые императивно-запретительным методом регулируют от­ношения по охране общества и государства от общественно опасных деяний путем признания конкретных действий или бездействий лиц преступлениями.

5. Финансовое право - это отрасль российского права, ко­торая регулирует общественные отношения, возникающие в процессе денежного обращения, государственных займов, налогов и т. д.

6. Трудовое право - это отрасль российского права, которая методом поощрения, стимулирования и дисциплинарного взыс­кания регулирует общественные отношения, возникающие в процессе применения труда граждан, а также иные взаимосвя­занные с ними отношения по поводу применения этого труда.

7. Гражданско-процессуальное право - это отрасль рос­сийского права, которая методом равенства сторон регулирует отношения, возникающие между судом и участниками дела в процессе отправления правосудия по гражданским делам.

8. Уголовно-процессуальное право - это отрасль россий­ского права, которая регулирует отношения по расследованию

и рассмотрению уголовных дел, определяя правовое положе­ние субъектов уголовного процесса, и регламентирует процес­суальные формы их деятельности.

9. Семейное право - это отрасль российского права, кото­рая в сочетании с методом равенства сторон регулирует лич­ные неимущественные и имущественные отношения между членами семьи - супругами, родителями и детьми, а также между другими родственниками и иными лицами.

10. Экологическое право - это отрасль российского права, которая административно-правовым методом регулирует от­ношения, складывающиеся в экологической сфере, в целях обеспечения благоприятного качества окружающей среды в интересах настоящего и будущего поколения людей.

11. Земельное право - это отрасль российского права, ко­торая регулирует вопросы землепользования и землеустрой­ства, сохранения и распределения земельного фонда, а также деятельность государственных органов по обеспечению раци­онального использования земли и ее охраны.

12. Уголовно-исполнительное право - это отрасль россий­ского права, которая императивным методом в сочетании с методом воспитания регулирует отношения отбывания нака­зания лицами, лишенными свободы, и сопутствующие им от­ношения: освобождение от отбывания наказания и др.

13. Сельскохозяйственное право - это отрасль российско­го права, которая в сочетании диспозитивного, рекоменда­тельного и императивного методов регулирует общественные отношения, складывающиеся в сельском хозяйстве, в процессе осуществления сельскохозяйственной деятельности.

Таким образом, к окончательно сформированным отраслям современного российского права мы можем отнести конститу­ционное право, административное право, гражданское право, уголовное право, финансовое право, трудовое право, уголовно­процессуальное право, гражданско-процессуальное право, се­мейное право, земельное право, экологическое право, уголов­

но-исполнительное право, сельскохозяйственное право. На се­годняшний день только они обладают собственным, оконча­тельно сформированным предметом и методом правового ре­гулирования. Но система российского права не стоит на месте, она развивается, появляются новые общественные отношения, которые требуют нормативного регулирования, что впослед­ствии может привести к образованию последнего звена систе­мы права - отрасли права.

Вопросы для самоконтроля

1) Раскройте понятие и назовите признаки отрасли права.

2) Проведите общую характеристику отраслей российского права.