Юридическая
консультация:
+7 499 9384202 - МСК
+7 812 4674402 - СПб
+8 800 3508413 - доб.560
 <<
>>

31. Политические права и свободы граждан России


Политические права и свободы - права, свободы направленные на участие в политической жизни, на организацию и осуществление политической власти в государстве, отражают положение граждан в политическом процессе.
Они обладают четко выраженным политическим содержанием. Ими во всей полноте пользуются только граждане данного государства. Это различие отражает Конституция, адресуя личные права «каждому», политические — «гражданам».
Связь политических прав с гражданством не означает, однако, что они носят вторичный характер, производны от воли государства и не являются естественными правами каждого гражданина демократического государства. В силу их характера эти права нельзя рассматривать в качестве установленных, предоставленных государством. Так же как и личные права человека, государство их признает, соблюдает и защищает.
Политические права и свободы гражданина являются необходимым условием осуществления демократии как народовластия, проявления автономии личности. Наличие и реальная реализация политических прав и свобод обеспечивают легитимацию органов государственной власти и местного самоуправления. Выступая в качестве критерия, определяющего природу государства, средства контроля над властью, признака демократического режима, политические права и свободы - неотъемлемый атрибут цивилизованного общества. Политические права и свободы - это: 1) правомочия по участию в организации и деятельности государства и его органов посредством различных форм представительной и непосредственной демократии (избирательные права, право петиций); 2) правомочия по активному участию в жизни гражданского общества (свобода слова и печати, свобода собраний и манифестаций, право на объединение).
Политические права и свободы призваны обеспечить активное участие гражданина в политическом процессе, создать условия для укрепления связей между гражданином, обществом и государством .
Политические права и свободы являются основными конституционными правами и свободами гражданина. Их вполне уместно рассматривать как обеспеченную человеку законом и публичной властью возможность участия (как индивидуально, так и коллективно) в общественной и политической жизни страны и осуществлении государственной власти. Тем самым преодолевается отчуждение гражданина от государства. Политические права граждан являются непременным условием функционирования всех других видов прав, поскольку они составляют органическую основу системы демократии и выступают как ценности, которыми власть должна ограничивать себя и на которые должна ориентироваться .
Политические права и свободы конкретизированы в рамках Конституции РФ (ст. 29 - 33). Они охватывают свободу мысли и слова; право гражданина участвовать в управлении делами государства как непосредственно, так и через своих представителей; право избирать и быть избранным; право на участие в управлении делами государства через своих представителей; право участвовать в осуществлении местного самоуправления; право гражданина на референдум; право равного доступа гражданина к государственной службе; право гражданина на участие в отправлении правосудия; право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию; право на объединение; право на публичные мероприятия; право на обращения.

Появление политических прав и свобод является следствием буржуазных революций, перехода от монархии как формы правления к республике .
Становление и развитие института политических прав - это многовековой процесс. Возникнув в период буржуазных революций, они впоследствии получили конституционное закрепление в национальных системах, и стали важнейшим институтом международного права.
Итогом Французской буржуазной революции стала Декларация прав и свобод человека и гражданина 1789 г., провозгласившая политические права и свободы. По словам А. де Токвиля, равенство, делающее людей независимыми друг от друга, вырабатывает в них склонность и привычку руководствоваться в частной жизни лишь собственными желаниями и волей. Полная независимость, которой они постоянно пользуются как в отношениях с равными себе, так и в личной жизни, вызывает у них недовольство властью и формирует у них понятие политической свободы и приверженность ей. Из разных форм правления они более других признают и уважают ту, главу которой они избрали сами и действия которой находятся под их контролем .
Специфику политических прав и свобод гражданина отмечал А.Д. Градовский. По его убеждению, «политические права могут принадлежать в данном государстве только таким лицам, которые по своим интересам, по своему политическому миросозерцанию способны руководствоваться в управлении интересами своего отечества. Государство, давая гражданам право участия в политических делах, призывая их к управлению через представителей, делает из этих последних как бы часть верховной власти» .
Вопросы реализации гражданами своих политических прав развивал в своих работах известный русский философ И.А. Ильин. Он считал, что демократия как участие граждан в управлении государством, как реализация политических прав и свобод имеет свои жизненные основы в духе народа, в его правосознании, в его социальном укладе. Нет этих основ, и демократия выродится или в охлократию (засилье черни), или в тиранию .
Итак, основная функция политических прав граждан состоит в обеспечении демократии, народовластия. И от того, какие условия реализации политических прав граждан предусмотрены Конституцией Российской Федерации и развивающими ее нормы законодательством, зависят условия функционирования российского общества и государства.
Политическим правам и свободам в России не везло. Многие недостатки в этой сфере объясняются тем, что Россия не прошла по-настоящему этап капитализма, который не успел в России выполнить свои важнейшие функции. Возьмем отношение к человеческой личности. Уничтожение при капитализме сословных институтов, привилегий, утверждение парламентаризма, разделения властей - все это внедряет в массовое сознание представление о свободе личности, свободе выбора .
В России не успели сложиться прочные буржуазно-демократические традиции. От самодержавного правления она перешла к диктатуре пролетариата, военному коммунизму, а затем вскоре и надолго - к авторитарно-бюрократическим формам регулирования всей жизни общества.
В этих условиях представления людей о личной свободе, об их праве на самостоятельный выбор, на уважение и учет их индивидуальных особенностей и мнений со стороны государственных органов не могли развиться в полной мере.
Особенно не везло политическим правам и свободам гражданина в трагическое время культа личности Сталина. Грубые и массовые нарушения законности, практика двойной морали - все это наносило огромный вред сознанию, развитию человеческой личности, достоинства, способствовало разложению личности, порождало цинизм и безверие.
Серьезным образом изменилась ситуация с принятием новой Конституции РФ. Конституция Российской Федерации в ст. З называет носителем суверенитета и единственным источником власти в Российской Федерации ее многонациональный народ. Народ как совокупность граждан Российской Федерации осуществляет свою власть непосредственно, а также через органы государственной власти и органы ого самоуправления. Участие граждан в осуществлении народовластия позволяет каждому раскрыть свой внутренний потенциал, достичь определенного положения в обществе, принести конкретную пользу обществу, самореализоваться в сфере политики. Формой участия граждан в политике является реализация политических прав и свобод.
Обращаясь к истории, мы видим, какой трудный путь прошли политические права и свободы в нашей стране. Вместе с тем, перечень политических прав от одной российской конституции другой постоянно изменялся, расширялся. Так, по Конституции РСФСР 1918 г. граждане имели: право свободно устраивать собрания, митинги, шествия; право на пригодные для устройства народных собраний помещения с обстановкой, освещением и отоплением; право участвовать в выборах только для трудящихся.
Конституция РСФСР 1925 г. дополнила вышеприведенный перечень политических прав свободой организации и объединения.
По Конституции РСФСР 1937 г. гражданам РСФСР уже предоставлялись свобода слова, свобода печати, свобода собраний и митингов, свобода уличных собраний и демонстраций, а также право на участие в выборах для всех граждан без изъятий по признаку классовой принадлежности.
Конституция РСФСР 1978 г. закрепила за гражданами в сфере политической жизни право участвовать в управлении государственными и общественными делами, в обсуждении и принятии законов и решений общегосударственного и местного значения, осуществляемое посредством возможности избирать и быть избранными в Советы народных депутатов и другие выборные государственные органы, принятия участия во всенародных обсуждениях и голосованиях, в народном контроле, в работе государственных органов, общественных организаций и органов общественной самодеятельности, в собраниях трудовых коллективов и по месту жительства; право вносить в государственные органы и общественные организации предложения об улучшении их деятельности, критиковать недостатки в работе; свободу слова, печати, собраний, митингов, уличных шествий и демонстраций; право на объединение в общественные организации.
Конституция Российской Федерации 1993 г. уточнила вышеприведенный перечень политических прав граждан Российской Федерации закрепив свободу мысли и слова; право участвовать в управлении делами государства как непосредственно, так и через представителей; право на равный доступ к государственной службе; право участвовать в отправлении правосудия; право на информацию; право на объединение; право собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование.
В юридической литературе нет единства мнений по вопросу о том, к какой группе прав и свобод следует отнести свободу мысли и слова. Е.И. Козлова и О.Е. Кутафин свободу мысли и слова относят к личным правам и свободам, исходя из того, что мысли, убеждения, мнения человека относятся к сфере его внутренней жизни .
Другие авторы считают свободу мысли и слова политическими, поскольку благодаря им человек получает возможность реализовать себя как личность в процессе общения и они составляют фундамент политической свободы человека в целом .
Промежуточную позицию занимает М.В. Баглай, который разделяет ст. 29 Конституции Российской Федерации на две части. При этом свободу мысли и слова он относит к группе личных прав и свобод, а свободу печати и информации - к группе политических прав и свобод . Если свободу мысли можно признать личным делом каждого, то свобода слова предполагает известность мыслей человека окружающими. Представляется, что хотя в данной концепции есть рациональное зерно; неразрывность свободы мысли и слова является основанием отнесения их к сфере политических прав и свобод.
Политическая свобода, по существу, является одной из граней личной свободы: человек как разумное существо, носитель политического сознания и политической воли вправе действовать в качестве самостоятельного и свободного участника политического процесса. Следует особо подчеркнуть, что политические права обычно признаются лишь за гражданами.
Современные международно-правовые документы о правах человека универсального и регионального характера, устанавливая объем неотчуждаемых прав и свобод, включают туда такие политические права, как свобода слова и убеждений, свобода информации, свобода мирных собраний и принимать участие в управлении государством. Таким образом, цель международных документов состоит в формулировании базовых правовых принципов, которые государства обязуются соблюдать.
<< | >>
Источник: Плескач В.Н. и др.. Государственное право: учебное пособие для подготовки к итоговой государственной аттестации по Итоговому государственному междисциплинарному экзамену для студентов юридического института СПБГУСЭ государственно–правовой специализации. (Междисциплинарный экзамен по государственному праву) //Под общ. ред. канд. юрид. наук, доц. В.Н. Плескача. – СПб.: СПбГУСЭ ,2011. – 615 с.. 2011

Еще по теме 31. Политические права и свободы граждан России:

  1. Большинством прав и свобод обладают как свои граждане, так и иностранцы.
  2. 1. Права человека и правовая защищенность личности.
  3. ТЕМА 7. ПРАВО В СОЦИАЛЬНОЙ РАБОТЕ С СЕМЬЕЙ
  4. Функция охраны прав и свобод граждан, всех форм собственности, правопорядка.
  5. 159. О ПРАВАХ РОССИЙСКИХ ГРАЖДАН
  6. Права и свободы человека и гражданина
  7. § 2. Средства защиты гражданских прав
  8. ОСОБЕННОСТИ ФЕДЕРАТИВНОГО УСТРОЙСТВА РОССИИ. СИСТЕМА ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
  9. Право на свободу и личную неприкосновенность
  10. Военная служба в России иностранных граждан
  11. ОГРАНИЧЕНИЕ ПАССИВНОГО ИЗБИРАТЕЛЬНОГО ПРАВА ГРАЖДАН РОССИИ В НАЧАЛЕ XXI ВЕКА Е. А. Трофимо
  12. § 2. Преступления против личных прав и свобод человека и гражданина
  13. § 1.7. Право и корпоративные нормы теневых структур
  14. ЛЕКЦИЯ 2. Основные этапы развития общей теории права и   государства в России.
  15. 1. Государство как особое звено политической системы Российской Федерации
  16. 31. Политические права и свободы граждан России
- Административное право зарубежных стран - Гражданское право зарубежных стран - Европейское право - Жилищное право Р. Казахстан - Зарубежное конституционное право - Исламское право - История государства и права Германии - История государства и права зарубежных стран - История государства и права Р. Беларусь - История государства и права США - История политических и правовых учений - Криминалистика - Криминалистическая методика - Криминалистическая тактика - Криминалистическая техника - Криминальная сексология - Криминология - Международное право - Римское право - Сравнительное право - Сравнительное правоведение - Судебная медицина - Теория государства и права - Трудовое право зарубежных стран - Уголовное право зарубежных стран - Уголовный процесс зарубежных стран - Философия права - Юридическая конфликтология - Юридическая логика - Юридическая психология - Юридическая техника - Юридическая этика -