<<
>>

Понятие законодательства

Понятие законодательства используется в российской теории права в нескольких значениях. Во-первых, под законодательством понимают все источники права, установленные или признаваемые государством (тождественно понятию закона в материальном смысле). Во-вторых, под законодательством понимают все нормативно-правовые акты государства. В-третьих, под законодательством понимают только акты высших органов государственной власти (Законодательного собрания, президента и правительства – в РФ). Наконец, в четвертых, под законодательством в узком смысле слова понимают совокупность действующих в стране законов.

   Система законодательства (система нормативно-правовых актов) и система норм права. Главное отличие между этими понятиями заключается в том, что система норм права характеризует внутренний аспект нормативной стороны государственно организованного права, а система норм законодательства определяет его внешнюю форму. Структура норм права носит объективный характер, поскольку определяется предметом правового регулирования и режимом правового регулирования. Ее элементами, как известно, являются норма права, отрасль, подотрасль, институт и подинститут. Структура законодательства иная. Она складывается из нормативно-правовых актов, которые объединяются в отрасли законодательства (в целом, соответствующие отраслям права), но также включает в себя правовые акты и целые отрасли законодательства, «не вписывающиеся» в существующие отрасли права. Так, в российском законодательстве сложились комплексные отрасли законодательства (об образовании, об охране здоровья, транспортное законодательство и др.), которые содержат в себе нормы разных отраслей права.

   Возможна и такая ситуация, когда отрасль права есть, а отрасль законодательства отсутствует (финансовое право, право социального обеспечения, сельскохозяйственное право и т.д.). Такие отрасли права не кодифицированы, а действующие в этой сфере правовые нормы разбросаны по различным нормативно-правовым актам. Не исключен и обратный вариант, при котором отрасль законодательства существует без отрасли права (таможенное законодательство, Воздушный кодекс РСФСР и др.).[236]

   Следовательно, хотя понятия система норм права и система законодательства по своей сути близки, необходимо видеть и существующие между ними отличия.

   Систематизация законодательства и ее виды. Поскольку система законодательства представляет собой огромный массив правовых актов, существует практическая потребность организации всего этого нормативно-правового материала в упорядоченное целое. Систематизация законодательства и заключается в упорядочивании действующих нормативно-правовых актов. Приемы, которые при этом применяются, называются способами систематизации. В правовой теории обычно выделяют следующие способы систематизации законодательства:

Организация и учет – простейший способ систематизации, без которого, однако, не обойтись. Учет может быть журнальным, картотечным и автоматизированным. Организация учета включает в себя систему поиска необходимой правовой информации.

2. Инкорпорация – такой способ систематизации, при котором законодательные акты объединяются по определенному основанию (хронологическому, тематическому, по органу, издавшему акты) без изменения содержания соответствующих актов. По сути, в этом случае речь идет только о внешней обработке законодательного акта, например, из него исключаются статьи и пункты, потерявшие юридическую силу.

Различают инкорпорацию официальную и неофициальную. Официальная инкорпорация предполагает утверждение инкорпорационных сборников органами, издавшими их. Таким образом, акт официальной инкорпорации является официальным источником законодательства. Сборники неофициальной инкорпорации такого значения не имеет. Иногда дополнительно выделяют и т.н. официозную инкорпорацию, под которой понимают издание сборников нормативных актов теми органами, которым это официально поручено.

3. Консолидация – способ систематизации, который состоит в объединении разных, но тематически единых законодательных актов в один акт. При этом все прежние акты утрачивают юридическую силу. Консолидация всегда имеет официальный характер.

Кодификация – способ систематизации, при котором имеет место как внутренняя, так и внешняя переработка действующего законодательства путем подготовки и принятия нового кодификационного акта. К кодификационным актам относятся своды законов, кодексы, основы законодательства, регламенты, уставы, положения и др.

Свод законов включает в себя все основные нормы  права всех отраслей национальной системы норм права (например, «Свод законов Российской империи» 1832 г.). Основы законодательства, в отличие от кодекса, устанавливают лишь наиболее общие правовые нормы, регулирующие определенные общественные отношения.

   В теории права различают всеобщую, отраслевую и специальную кодификации.

   Всеобщая кодификация представляет собой создание сводных кодифицированных актов по основным отраслям законодательства.

   Отраслевая кодификация  предполагает объединение норм в рамках определенной отрасли (Гражданский кодекс, Уголовный кодекс).

   Специальная кодификация объединяет нормы определенного правового института, либо нескольких правовых институтов (Лесной кодекс РФ, Таможенный кодекс РФ).

               Дополнительная литература по теме:

Красавчиков О.А. Система права и система законодательства (гражданско-правовой аспект) // Правоведение. 1975. №2.

Поленина С.В. Законодательство в Российской Федерации. М., 1996.

Самощенко И.С. Методологическая роль системного подхода к изучению структуры законодательства // Вопросы философии. 1979. №2.

Сенякин И.Н. Специализация и унификация российского законодательства. Саратов, 1993.

Система советского законодательства. Под ред. И.С. Самощенко. М., 1980.

Система советского права и перспективы ее развития // Советское государство и право. 1982. №№ 6-8.

Советское законодательство: пути перестройки. М., 1989.

<< | >>
Источник: А.В. ПОЛЯКОВ. ВВЕДЕНИЕ В ОБЩУЮ ТЕОРИЮ ПРАВА И ГОСУДАРСТВА. КУРС ЛЕКЦИЙ. 2000. 2000

Еще по теме Понятие законодательства:

  1. § 2. Законодательство иных зарубежных стран о преступлениях, связанных с посягательствами на интересы кредиторов
  2. 105. Постановления о несовершеннолетних преступниках западноевропейских законодательств и нашего права
  3. 189. Прикосновенность к преступному деянию и ее постановка в законодательствах и доктрине
  4. 4. СИСТЕМАТИЗАЦИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
  5. 20.1. Понятие, законодательство и система гражданского права
  6. 4. Существуют ли дела, в которых суды применяли бы гражданское законодательство к имущественным отношениям, основанным на административном или ином властном подчинении одной стороны другой?
  7. §2. Понятие «непреодолимой силы» в советской правовой литературе
  8. 3. Международно-правовые нормы о торговле детьми. Зарубежное уголовное законодательство о противодействии торговле детьми
  9. § 1. Ответственность за прикосновенность к преступлению в истории советского уголовного законодательства
  10. §1. Понятие и элементы механизма правового регулирования жилищных отношений
  11. Толкование термина «законодательство» Конституционным Судом Украины
  12. Понятие законодательства
- Административное право зарубежных стран - Гражданское право зарубежных стран - Европейское право - Жилищное право Р. Казахстан - Зарубежное конституционное право - Исламское право - История государства и права Германии - История государства и права зарубежных стран - История государства и права Р. Беларусь - История государства и права США - История политических и правовых учений - Криминалистика - Криминалистическая методика - Криминалистическая тактика - Криминалистическая техника - Криминальная сексология - Криминология - Международное право - Римское право - Сравнительное право - Сравнительное правоведение - Судебная медицина - Теория государства и права - Трудовое право зарубежных стран - Уголовное право зарубежных стран - Уголовный процесс зарубежных стран - Философия права - Юридическая конфликтология - Юридическая логика - Юридическая психология - Юридическая техника - Юридическая этика -