§13.1. Понятие «система законодательства»

В широком смысле под систематизацией права принято понимать упорядочива-

ние источников права и содержащегося в них нормативного материала путем сбора, объ-

единения и расположения в определенной последовательности, способствующей их пра-

вильной и эффективной реализации1.

обусловлена тем, что юридические правила поведения, санкционируемые государством,

как правило, создаются в разное время, по разным обстоятельствам и различными зако-

нотворческими органами. «В условиях политической и экономической нестабильности, –

отмечает И.А. Иванников, – они часто меняются, дополняются либо признаются утра-

тившими силу полностью или частично»2.

Для устранения данных негативных последствий применяется систематизация

нормативно-правовых актов, представляющая собой целенаправленную деятельность го-

сударственных органов, негосударственных организаций и отдельных лиц по упорядо-

чению, усовершенствованию юридических правил поведения, приведению их в опреде-

ленную согласованную систему.

Таким образом, систематизирование нормативного материала является общеюри-

дической проблемой для деятельности субъектов правотворчества, правоприменения и

толкования права.

В теории юриспруденции систематизация законодательства делится на несколько

видов. Так, выделяют внешнюю и внутреннюю систематизацию.

Внешняя систематизация – это группировка, целью которой является упорядоче-

ние правового материала, расположение его по разделам для удобства пользования им на

практике3.

Внутренняя систематизация – направлена на достижение внутреннего единства

правовых норм, на устранение коллизий и пробелов в праве4.

На практике зачастую проводят систематизацию законодательства по отраслям

права.

зацией, а по юридической силе законов – вертикальной (иерархической).

Важнейшим средством успешной систематизации правовых норм является зако-

нодательная техника. Она определяется как совокупность базирующихся на практике

нормотворчества, теоретически обоснованных правил и приемов подготовки наиболее

совершенных и целесообразных по форме и структуре проектов нормативных актов,

обеспечивающих максимально полное и точное соответствие формы нормативных пред-

писаний их содержанию, доступность и легкую обозримость нормативного материала,

исчерпывающих охват регулируемых вопросов5.

Понятием законодательной или правотворческой техники охватываются научно-

практические знания о правилах подготовки проектов нормативных актов, порядке вне-

сения поправок и дополнений в действующее законодательство, теоретические способы

поиска и объединения нормативного материала, приемы расположения источников пра-

ва в их системном соотношении.

1 См.: Вопленко Н.Н. Источники и формы права. – С. 96.

2 См.: Иванников И.А. Теория государства и права. – С. 183.

3 См.: там же.

4 См.: там же.

5 См.: Вопленко Н.Н. Указ. соч. – С. 100.

Общая теория права

276