§ 5. Соотношение системы права и системы законодательства

Соотношение системы права и системы законодательства – одно из трудных научных и практических проблем теории права.

Система законодательства - совокупность законов и подзаконных актов, то есть внешняя форма выражения права.

Система права в отличие от системы законодательства характеризует внутреннее строение права, содержание которого образуют отрасли, подотрасли права, институты, нормы и связи между ними.

Особенности системы законодательства:

- система законодательства складывается объективно в силу появления и отбора нормативных актов (или их составных частей) и путем субъективного объединения их по определенным признакам (критериям) в соответствующие группы, классы, прежде всего, массивы, отрасли;

- составные элементы системы законодательства - нормативно-правовые акты (их составные части);

- отрасли законодательства выделяются только по предмету и не имеют единого метода  регулирования.  Если система права складывается из отраслей, подотраслей права, правовых институтов, правовых норм, различных взаимосвязанных между собой блоков, то система законодательства (в узком смысле) складывается из нормативно-правовых актов, их структурных подразделений.

В настоящее время система отраслей законодательства включает:

- отраслевое законодательство - отрасли законодательства, совпадающие с одноименными отраслями права (гражданское, семейное, трудовое, уголовное законодательство);

- внутриотраслевое законодательство - отрасли законодательства, сложившиеся на базе подотраслей одних отраслей права с добавлением  норм других отраслей (законодательство о здравоохранении, которое выделилось из административного права; авторское законодательство выделилось из гражданского права; горное, водное, лесное законодательство выделилоись из земельного законодательства; банковское законодательство выделилось из финансового законодательства);

- комплексное законодательство - комплексные отрасли законодательства, которые возникли из сочетания норм административного, гражданского и некоторых других отраслей права (хозяйственное законодательство, транспортное, военное законодательство).  Так, военное законодательство как комплексная отрасль законодательства включает в себя нормы государственного, административного, финансового, земельного, уголовного и других отраслей права, которые регулируют сферу военного строительства, специфическую жизнедеятельность вооруженных сил государства.

Особенности построения и отличительные черты  системы права и системы законодательства следует учитывать при подготовке крупных законодательных актов и сборников нормативные акты располагаются применительно к действующей системе законодательства. Система права оказывает существенное влияние на систему юридических наук и учебных дисциплин. Каждой отрасли права соответствует своя отраслевая наука и одноименная учебная дисциплина.