ПРОГРАММА ПОЛИТИКО-ПРАВОВЫХ ПРЕОБРАЗОВАНИЙ В ЦЕНТРАЛИЗОВАННОМ ГОСУДАРСТВЕ

См.: Зиновий Отенский. Истины показание... с. 48—49.

Процесс объединения русских земель и создания на их основе единого суверенного государства в своих основных чертах был завершен во второй половине XVI в.

В 1547 году великий князь московский Иван IV венчался на царство и получил титул «царя всея Руси», официально утвердив этим актом единодержавие внутри страны и упрочив свое положение на международной арене, на которой он выступал отныне как суверенный верховный властитель, равный всем другим главам государств.

К этому периоду в системе внутриполитических отноше^ иий в стране назрели определенные коллизии политико- юридического характера, образовавшиеся в связи с тем, что создание единого государства стало уже очевидным фактом, а государственный аппарат, соответствующий центральному, а не удельному принципу построения и деятельности, еще только возникал. В этом переходе к новым формам организации управления страной и заключалась основная сложность внутренней жизни эпохи.

Необходимость проведения реформ, обеспечивающих процесс централизации государственно-властного аппарата и установление единообразия в управлении страной, стала совершенно очевидной. К тому же она стимулировалась ростом классовой борьбы, обострившейся не только между основными классами феодального общества, но и между

отдельными социальными группами господствующего класса феодалов.

Для разрешения всех этих проблем к началу 1549 г. при Иване IV образуется правительство (известное впоследствии под названием «Избранной рады»), состоящее из представителей боярства и дворянства.

Земским Собором 1549 года завершился процесс формирования в России сословно-представительной монархии. Соборная форма предусматривала разрешение важнейших государственных дел с участием представителей сословий, однако она не создала препятствия сосредоточению властных полномочий в руках царя, а напротив, в определенной степени даже способствовала росту абсолютистских начал в государственном управлении.

Собор 1549 года одобрил политику Избранной рады и официально провозгласил начало проведения реформ в государстве. Последующая затем подготовка и проведение Стоглавого Собора, ставившего своей задачей рассмотрение наиболее важных церковно-государственных проблем, также содействовали оживлению реформаторских настроений. С новой силой разгорелись споры вокруг проблем церковной организации и имущественных прав монастырей. Однако характер и их содержание в некоторой степени изменились. Публицистов из церковной среды волновали вопросы, связанные с определением политического и юридического статуса не только церковно-монастырской системы, но и государства, в особенности механизм построения его аппарата и функциональная деятельность ведущих звеньев.

Расцвет политической публицистики, наблюдаемый в стране в середине XVI в., стимулировался не только реформаторской деятельностью правительства, но и подъемом национального самосознания, связанного с окончательным падением золотоордынского ига (1480) и присоединением к России Казанского (1552) и Астраханского (1556) ханств.

Этот период в истории Русского государства отмечен

всесторонним развитием культуры, на базе которой и формировалось политико-юридическое мировоззрение[34]

Внимание писателей тех лет сосредоточивается на группе наиболее важных социальных и политических проблем. Они обсуждают темы, связанные с общим статусом верховной власти, формой ее организации, способами и методами реализации.

Выясняется содержание группы теоретико-правовых проблем (классификация норм права, соотношение «правды», справедливости и закона и др.), анализируется юридическая практика в государстве (организация и деятельность судебной системы, порядок судопроизводства, виды доказательств[35] и т. п.).

В данной исторической ситуации J1. В. Черепнин четко выделяет два направления в государственном строительстве и сопровождающей его политической идеологии, которые отвечали идеалам разных социальных групп класса феодалов. Первое из них, опиравшееся на реформы, проведенные Избранной радой, предполагало развитие принципа «сочетания учреждений приказного аппарата с органами сословного представительства в центре... и на местах», т. е, формулировало с той или иной степенью конкретности идеал ограниченной монархии с сосло.вно-представитель- ными и правительственными органами при верховной власти. Этот общественно-политический идеал разрабатывался такими мыслителями, как М. Грек, И. Пересветов, А. Курбский, 3. Отепский, И. Тимофеев и ряд других.

Второе направление, проводимое непосредственно царем Иваном IV, заключалось в обосновании правомерности неограниченной монархии со сосредоточением всей полноты политической власти в руках царя, не имеющего никаких ограничений в реализации своих полномочий1. Практическое воплощение этой теории в государственном строительстве выразилось в ликвидации Избранной рады к началу 60-х годов XVI в. и проведении опричной реформы (1564 г.), установившей деспотический политический режим.