<<
>>

Глава 1. РЕАЛИЗАЦИЯ ПРАВА: ПОНЯТИЕ И ФОРМЫ ПОНЯТИЕ И ПРИЗНАКИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРАВА. РЕАЛИЗАЦИЯ ЕСТЕСТВЕННОГО И ПОЗИТИВНОГО ПРАВА

Большой энциклопедический словарь рассматривает термин «реализация» (от лат. realis- вещественный, действительный) как «осуществление какого-либо плана, идеи и т. п.». В Совре­менном словаре иностранных слов она определяется как «осуще­ствление чего-либо, проведение в жизнь какого-либо плана, про­екта, программы, идеи, намерения и т.

п.»[1]. Следовательно, если мы будем говорить о такой специфической разновидности про­цесса реализации, как реализации прав и обязанностей, то спра­ведливо отметить, что и здесь что-то должно претворяться в жизнь, осуществляться в реальной действительности. Сам термин «реализация» в юридической науке принято понимать как прак­тическое осуществление, претворение, внедрение или воплоще­ние права в жизнь. Реализация права представляет собой необхо­димую сторону жизни, существования права, без чего оно утра­чивает свой социальный смысл, ведь законы и подзаконные акты принимаются для того, чтобы действовать, упорядочивать обще­ственные отношения. Профессор Н. Н. Вопленко отмечает: «Реа­лизация права - одна из важнейших и конкретных форм бытия права. Она обеспечивает перевод всеобщей нормативности пра­вовых предписаний, заключенной в источниках права, в плос­кость субъективных прав и обязанностей, составляющих юриди­ческое содержание правовых отношений»[2]. Ведь установление правовых норм никогда не представляет собой самоцели - приня­тия нормативно-правового акта ради его принятия. Издавая соот­ветствующий акт, правотворческий орган рассчитывает на то, что правовые требования воплотятся в общественные отношения и достигнут того результата, который он запрограммировал в своей правотворческой деятельности. Право имеет смысл, если оно
реализуется, если оно претворяется в жизнь. Если данного не происходит, то следует вести речь о процессе «омертвления пра­ва». К сожалению, в нашей правовой системе встречаются так называемые мертворожденные нормы, когда они не соответству­ют уровню и степени развития общественных отношений или невозможен процесс их реализации из-за отсутствия материаль­но-технических, финансовых, организационных и иных ресурсов. Исходя из этого, мы можем остановиться на следующем опреде­лении реализации права. Это- процесс претворения юридиче­ских норм в жизнь, воплощения содержащихся в нормах права предписаний в поведение субъектов - участников правоотноше­ний. В юридической литературе особых теоретических споров о понятии «реализация права» не ведется, просто к ее пониманию как процесса претворения абстрактных норм права в реальную действительность добавляются конкретизирующие признаки. Так, Н. А. Пьянов определяет реализацию права как «претворе­ние предписаний позитивного права в жизнь посредством право­мерного поведения субъектов»[3]. А профессор В. С. Нерсесянц говорит о том, что «реализация норм права - это осуществление их требований посредством соответствующих форм поведения субъектов права»[4].

Для понимания специфики и реализации права необходимо выделить следующие признаки:

1. Правомерность деятельности по реализации права. Для того чтобы воплотить в жизнь предписание нормы права, субъект правоотношения, находящийся в правореализационном процессе, обязан совершать только правомерные действия.

«Только право­мерная деятельность, правомерное поведение способны «вклю­чать» общественные отношения по реализации права, управлять ими и направлять их на достижение социально значимых резуль­татов»[5]. Например, ст. 14 Семейного кодекса Российской Феде­рации (далее по тексту - СК РФ) закрепляет перечень обстоя­тельств, препятствующих заключению брака. Среди них нахож­

дение хотя бы одного из лиц, вступающих в брак, в другом заре­гистрированном браке, нахождение в состоянии близкого родства и т. д. Если лица, вступающие в брак, скрыли какое-то основание, предусмотренное в законе, или предоставили поддельный доку­мент, подтверждающий или опровергающий какой-то факт, то в данном случае речь идет о неправомерной реализации права на вступление в брак. Статья 27 СК РФ предусматривает возмож­ность признания такого брака недействительным судебными ор­ганами по инициативе заинтересованных лиц. Неправомерное поведение не должно способствовать реализации правовых норм, а должно являться препятствием процесса их реализации. Н. А. Пьянов справедливо отмечает, что «неправомерное поведе­ние может вызвать реализацию охранительных норм, но в этом случае реализация таких норм осуществляется не правонаруши­телями, а соответствующими компетентными органами, которые вправе применять санкции правовых норм к правонарушителям. Но в этом случае такие органы действуют правомерно»[6].

2. Деятельность по реализации права направлена на претво­рение в жизнь предписаний норм права. Нормы права, как известно, обладают признаком нормативности, т. е. распространяются на не­ограниченное количество субъектов и применяются неограниченное количество раз. Когда же речь идет о процессе реализации прав и обязанностей, происходит переход от абстрактной модели нормы права к конкретной ситуации, возникшей в реальной действитель­ности, переход к конкретному правоотношению.

3. Деятельность по реализации права является определенным видом юридической деятельности. Существует достаточно боль­шое количество направлений деятельности, которые смело мож­но отнести к разновидностям юридической деятельности. Это и правотворчество- деятельность, направленная на принятие, из­менение и отмену норм права, и толкование права- деятель­ность, направленная на уяснение и разъяснение истинного смыс­ла норм права, и систематизация законодательства- деятель­ность, направленная на упорядочение системы права и т. д. Не­сомненно, и деятельность по реализации прав и обязанностей можно отнести в разряд юридической деятельности. В первую
очередь это относится к правоприменительной деятельности, ко­торая направлена на реализацию норм права с помощью государ­ственно-властного механизма, осуществляемого компетентными органами. Но и при рассмотрении непосредственной формы реа­лизации можно найти подтверждения вывода о юридическом ха­рактере деятельности. Так, например, заключение договора в простой письменной форме между гражданами, добровольная оплата налогов и т. д., являясь примерами непосредственной формы реализации, в то же время порождают, изменяют, прекра­щают правоотношения, т. е. представляют собой юридически значимые действия.

4. Результатом деятельности по реализации права является достижение определенных целей. Правотворческий орган, при­нимая нормативно-правовой акт, всегда подразумевает цель, для выполнения которой он появляется на свет. Эта цель может быть прямо закреплена в тексте нормативно-правового акта. Напри­мер, указывается, упорядочение каких общественных отношений должно произойти в результате появления на свет данного акта. Или цель, не будучи прямо закрепленной в тексте нормативно­правового акта, вытекает из его содержания. Усиливая уголовную ответственность за какое-то преступление, законодатель имеет целью поднять уровень защиты прав и свобод граждан и юриди­ческих лиц. Недаром при толковании норм права используется телеологический способ, который позволяет понять истинный смысл нормы права, исходя из характеристики цели или целей, для достижения которых она была принята.

Следует оговориться, что характеристика понятия «реализа­ция права» и его признаков осуществляется применительно к реализации позитивного права. Того права, которое устанавлива­ется или санкционируется государством, того права, которое об­ладает признаком формальной определенности, того права, кото­рое обеспечивается принудительной силой государственных ор­ганов и т. д. Если же говорить о праве естественном как совокуп­ности неотъемлемых и неотчуждаемых прав человека и гражда­нина, содержащих представления о справедливом и несправедли­вом, о добре и зле, о моральном и аморальном и т. д., то нужно признать, что оно не является предметом рассмотрения общей теории государства и права и учебных курсов, являющихся логи­
ческим ее продолжением, в частности курса «Правоприменение и толкование права». Реализация естественного права может осу­ществляться через обычаи, традиции, моральные и корпоратив­ные нормы. В том случае когда норма естественного права полу­чает свое закрепление в официальных источниках права, и она попадает в сферу отношений по реализации, можно говорить о реализации позитивного права. По сути своей процесс перехода положений естественного права в иное состояние, состояние по­зитивного права, является еще одной формой реализации естест­венного права. Скорее всего об этом писал профессор В. В. Лаза­рев, утверждая, что «исходной формой реализации права госу­дарством является законодательство, а вторичным процессом вы­ступает принятие подзаконных актов»[7]. В противном случае мо­жет произойти смешение понятий «правотворчество», «законо­творчество» и «реализация права».

Рассмотрев понятие и признаки реализации права, необхо­димо определиться с вопросом о возможности осуществления данного процесса вне рамок конкретных правоотношений. Ведь логично предположить, что претворение норм права в жизнь должно происходить в особых общественных отношениях, уре­гулированных правовыми предписаниями. Такими обществен­ными отношениями являются правовые отношения, участники которых обладают субъективными правами и юридическими обя­занностями. И если субъект права решил реализовать, допустим, право на получение высшего образования, то он вступает в пра­вовую связь с администрацией высшего учебного заведения, в рамках которого он решил повысить свой уровень образования. А если у него возникло желание продать свой автомобиль, то он вступает в правовые отношения купли-продажи с лицом, поже­лавшим данный автомобиль приобрести. И таких примеров мож­но привести великое множество. А можно ли реализовать свои права и обязанности без вступления в конкретные правовые от­ношения с другими субъектами права? Анализ механизма реали­зации права позволяет дать положительный ответ на поставлен­ный вопрос.

1. Реализация права вне рамок конкретных правоотношений происходит при соблюдении запретов. Субъект права находится в естественном, привычном состоянии, не нарушает предписаний закона, ведет себя правомерно и тем самым реализует положения запрещающих норм. Для этого нет необходимости у конкретного лица вступать в правоотношения с государственным органом об осуществлении правомерного бездействия.

2. При использовании некоторых конституционных прав возможна их реализация без вступления в правоотношения. Про­цесс реализации большинства прав, предусмотренных Конститу­цией РФ, предполагает наличие определенных правоотношений - между гражданином и избирательной комиссией (право избирать и быть избранным), между гражданином и органами социального обеспечения (право на социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни и т. д.). Однако процесс претворения в жизнь ряда конституционных прав может быть осуществлен и без возникно­вения правоотношений. К ним относятся свобода мысли и слова, право на пользование родным языком, свобода совести и вероис­поведания и т. д.

3. Без возникновения конкретных правоотношений проис­ходит исполнение некоторых позитивных обязанностей. В зако­нодательстве предусмотрены случаи, когда субъекты права обя­заны совершать определенные действия в силу их профессио­нальной принадлежности или должностного положения. Это ка­сается, например, медицинских работников или капитанов мор­ских или речных судов, когда оказание помощи больному или спасение тонущего судна происходит вне рамок конкретного правоотношения. Более того, в действующем законодательстве пре­дусмотрена уголовная ответственность за неисполнение обязанно­стей, не вытекающих из рамок конкретного правоотношения.

В учебной и научной литературе в связи с многообразием юридических механизмов реализации права предлагается опреде­лять их содержание особенностями правовой системы той или иной страны[8]. Так, в странах романо-германской правовой систе­мы процесс право реализации включает в себя следующие этапы: 1) возведение естественного права в закон (позитивное право),
придание ему нормативной формы; 2) перевод предписаний за­кона в конкретное содержание субъективных прав и юридиче­ских обязанностей; 3) собственно реализация права. В англосак­сонской правовой системе процесс право реализации происходит иначе: 1) возведение правовых притязаний, т. е. естественного права, в ранг обязательной нормы осуществляется судебными органами; 2) собственно реализация права.

Необходимо также остановиться при анализе понятия «реа­лизация права» на его соотношении с понятием «действие норм права». Эти понятия близки по содержанию, ведь любая реализа­ция права предполагает определенное действие либо в активной, либо в пассивной форме. Однако помимо реализации права дей­ствие права включает в себя не только юридический аспект, на­правленный на регулирование общественных отношений, но и ряд элементов, предполагающих иное воздействие: информаци­онное, ценностно-ориентационное, социальное и психологиче­ское. Следовательно, реализацию права следует рассматривать в качестве специально-юридического механизма действия норм права, направленного на непосредственное регулирование обще­ственных отношений индивидуально-определенных субъектов права, на перевод общих, абстрактных моделей поведения в по­ведение в конкретных ситуациях с возникновением субъектив­ных прав и юридических обязанностей.

1.1.

<< | >>
Источник: Архипкин И.В., Кузнецов Д.С.. Правоприменение и толкование права. В 2 ч. Ч. 1 : учеб, пособие / И. В. Архипкин, Д. С. Кузнецов. - Ир­кутск : Изд-во ИГУ,2014. - 115 с.. 2014

Еще по теме Глава 1. РЕАЛИЗАЦИЯ ПРАВА: ПОНЯТИЕ И ФОРМЫ ПОНЯТИЕ И ПРИЗНАКИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРАВА. РЕАЛИЗАЦИЯ ЕСТЕСТВЕННОГО И ПОЗИТИВНОГО ПРАВА:

  1. 65. Норма права: понятие, признаки, виды.
  2. § 1. Способы защиты гражданских прав
  3. ТЕМ А I СУЩНОСТЬ, СОДЕРЖАНИЕ И ОСОБЕННОСТЬ ПРЕДМЕТА ПРАВА ЧЕЛОВЕКА.
  4. ТЕМА 13 ПРИНЦИП РАВНОПРАВИЯ И НЕДИСКРИМИНАЦИИ, ПРАВО НА ПРАВОСУДИЕ, ПРОБЛЕМА ОГРАНИЧЕНИЯ ПРАВ ЧЕЛОВЕКА
  5. § 1. Правовая природа ограничений прав
  6. ПРАВА ЧЕЛОВЕКА В КОНСТИТУЦИЯХ И НАЦИОНАЛЬНЫХ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВАХ НА ПРИМЕРЕ РОССИИ И ГЕРМАНИИ (СРАВНИТЕЛЬНО-ПРАВОВОЙ АНАЛИЗ) Т. В. Сычевска
  7. § 1. Понятие и родовые признаки субъективного гражданского права .
  8. ЛЕКЦИЯ 2. Основные этапы развития общей теории права и   государства в России.
  9. §23.5. Понятие, сущность и характеристика правового статуса личности
  10. 9.3. О понимании права в переходный период: основные доктринальные подходы
  11. Раздел  II. ПРАВО (Общая теория права. Право: общетеоретические понятияи определения)
  12. Глава 7. Основные формы переходного периода и пути их реализации
  13. Глава 3. Польский вопрос и полонистика в 1860-е – 1870-е гг.
  14. ОГЛАВЛЕНИЕ
  15. Глава 1. РЕАЛИЗАЦИЯ ПРАВА: ПОНЯТИЕ И ФОРМЫ ПОНЯТИЕ И ПРИЗНАКИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРАВА. РЕАЛИЗАЦИЯ ЕСТЕСТВЕННОГО И ПОЗИТИВНОГО ПРАВА
  16. ФОРМЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРАВА
- Административное право зарубежных стран - Гражданское право зарубежных стран - Европейское право - Жилищное право Р. Казахстан - Зарубежное конституционное право - Исламское право - История государства и права Германии - История государства и права зарубежных стран - История государства и права Р. Беларусь - История государства и права США - История политических и правовых учений - Криминалистика - Криминалистическая методика - Криминалистическая тактика - Криминалистическая техника - Криминальная сексология - Криминология - Международное право - Римское право - Сравнительное право - Сравнительное правоведение - Судебная медицина - Теория государства и права - Трудовое право зарубежных стран - Уголовное право зарубежных стран - Уголовный процесс зарубежных стран - Философия права - Юридическая конфликтология - Юридическая логика - Юридическая психология - Юридическая техника - Юридическая этика -