Стадии механизма правового регулирования

Механизм правового регулирования отражает динамичную сторону правовой реальности, позволяет увидеть процесс взаи­модействия всех правовых явлений в процессе реального функ­ционирования норм права, что помогает более полно и точно определить реальные возможности каждого из явлений право­вой действительности, его связи с иными правовыми явлениями и процессами, значимость для решения тех или иных задач и до­стижения определенных целей.

Самой первой стадией является стадия создания юридиче­ских норм государством (стадия нормативной регламентации), в рамках которой устанавливаются социально полезные цели, вы­являются наиболее эффективные правовые средства, способные обеспечить их достижение, выстраивается вся последователь­ность предстоящего регулирования тех или иных общественных отношений. Создаваемая на этой стадии норма права не только формулирует правило поведения, но и ориентирует субъектов на конкретные цели, задачи, реализуемые в рамках формируе­могомеханизма правового регулирования. В рамках данной ста­дии важнейшее значение приобретает профессионализм право­творческого органа, выражающийся в первую очередь в выпол­нении им представительских функций, знании правовой мате­рии, практике реализации соответствующих общественных и

правовых отношений, высоком уровне правосознания и право­вой культуры.

На второй стадии, стадии возникновения правовых отноше­ний, происходит индивидуальная регламентация общей, аб­страктной нормы права. Сталкиваясь с конкретными обществен­ными отношениями, урегулированными нормами права, субъек­ты определяют свое поведение в рамках установленных нормой абстрактных прав и обязанностей, т.е. переводят нормы права в практическую сферу.

Третья стадия, стадия реализации прав и обязанностей, представляет собой осуществление сформированных правовых отношений в фактическом юридически значимом поведении субъектов права. Именно на этой стадии достигаются цели пра­вового регулирования благодаря правореализационным дей­ствиям в форме соблюдения, исполнения, использования, иногда применения, а также обеспечивается удовлетворение интересов субъектов права, достижение социально полезных целей.

Конечно, не всегда субъекты следуют действующим нормам права, иногда нарушают их, несмотря на достигнутый в рамках правоотношений баланс прав и обязанностей. В этих ситуациях государство активно вмешивается в складывающиеся правовые отношения, пресекает правонарушения и наказывает виновных. В связи с тем, что сама реализация норм права носит исключи­тельно правомерный характер, можно сказать, что охранитель­ные отношения, возникающие в связи с совершением субъекта­ми правонарушений, являются четвертой стадией механизма правового регулирования.

Соответственно, механизм правового регулирования позво­ляет выстраивать всю цепочку юридически значимых событий

на пути продвижения общества к социально полезных целям, вы­являть слабые звенья этой цепи и комплексно реагировать на по­являющиеся проблемы, локализуя в первую очередь их причины.

19.3.