УЧАСТНИКИ ПРОИЗВОДСТВА ПО ДЕЛАМ ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ

Производство по делам об административных правонарушениях складывается из действий ряда органов и лиц. Участники, или лица, участвующие в производстве по делам об административных правонарушениях, подразделяются на следующие группы:

1) лица, имеющие личный интерес в производстве (лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении; потерпевший; законные представители физического лица; законные представители юридического лица; защитник и представитель);

2) лица, способствующие расследованию, рассмотрению конкретного административного дела (свидетель, понятой, специалист, эксперт, переводчик);

3) органы и должностные лица, расследующие, рассматривающие и принимающие решения по делу.

Административные дела по правонарушениям, согласно ст. 23.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, вправе рассматривать:

– судьи районных (городских) судов – рассматривают значительное число административных дел по правонарушениям, посягающим на права граждан (например, нарушение избирательных прав, нарушение санитарно-эпидемиологического благополучия населения и общественной нравственности, посягательства на собственность, например, уничтожение или повреждение чужого имущества, мелкое хищение и др.); нарушение общественного порядка и общественной безопасности и др.;

– комиссии по защите прав несовершеннолетних – рассматривают дела об административных правонарушениях, совершенных несовершеннолетними, а также о неисполнении родителями или лицами, их замещающими, обязанностей по содержанию и воспитанию детей, о вовлечении их в употребление спиртных напитков или одурманивающих средств;

– органы внутренних дел (милиции) – рассматривают значительное количество дел об административных правонарушениях (например, дела о незаконном приобретении или хранении наркотических средств в небольших размерах, о потреблении наркотических средств без назначения врача, о мелком хищении, о незаконном посеве и выращивании наркосодержащих растений и другие дела).

В ст. 23.1 КоАП РФ названы также следующие органы, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях:

– налоговые органы;

– таможенные органы;

– пограничные органы и пограничные войска;

– военные комиссары;

– органы государственной санитарно-эпидемиологической службы;

– органы рыбоохраны;

– органы, осуществляющие государственный пожарный надзор;

– органы автомобильного транспорта;

– органы морского транспорта;

– органы внутреннего водного транспорта;

– органы железнодорожного транспорта, и др. Ф

ФИЛИАЛ (от лат. filialis – составной) – обособленное подразделение основной организации (юридического лица), расположенное вне места ее нахождения и осуществляющее все ее функции или их часть, в т.ч. функции представительства.

Ц

ЦЕНТРАЛИЗМ (англ. centralism) – система государственного управления, при которой нижестоящие и местные органы подчинены центральной власти, центру.

ЦИРКУЛЯР (от лат. circularis – круговой; англ. circular; нем. zirkular) – директивное распоряжение, содержащееся в подзаконном (главным образом ведомственном) правовом акте, адресованное подчиненным органам и организациям. Ч

ЧРЕЗВЫЧАЙНАЯ СИТУАЦИЯ (англ. emergency situation) – обстановка на определенной территории, которая может характеризоваться общественно-политической направленностью (попытки насильственного изменения конституционного строя, массовые беспорядки, межнациональные конфликты) или быть следствием стихийных бедствий, катастроф, крупных аварий, эпидемий и т.п. Законодательство РФ о Ч.с. состоит из ФЗ от 21 декабря 1994 г. «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и технического характера», Положения «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуций», утв. Постановлением Правительства РФ от 5 ноября 1995 г. № 113 (СЗ РФ, 1995, № 46 ст. 4459).

ЧРЕЗВЫЧАЙНОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО (англ.

ЧРЕЗВЫЧАЙНОЕ ПОЛОЖЕНИЕ (англ. state of emergency) – особый правовой режим деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления, предприятий, учреждений. В соответствии со. Ст. 56 Конституции РФ в условиях Ч.п. для обеспечения безопасности граждан и защиты конституционного строя в соответствии с федеральным законом могут устанавливаться отдельные ограничения прав и свобод с указанием пределов и срока их действия. Ч.п. на всей территории РФ и ее отдельных местностях может вводиться при наличии обстоятельств и в порядке, установленных федеральным конституционным законом.

Ш

ШТРАФ (нем. strafe) – наказание, денежное взыскание, мера материального воздействия, применяемая в случае и порядке, установленных законом. Ш. как административное взыскание налагается на лиц, виновных в совершении административного правонарушения, является денежным взысканием. Законодательством (Кодексом РФ об административных правонарушениях) определены основания и порядок наложения Ш., их максимальных размеров, а также круг органов и должностных лиц, полномочных применять эту меру взыскания (ст. 3.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях и др.).

Ю