<<
>>

§ 8. Устройство городов и селений

Заведование технической частью всех гражданских сооружений у нас сосредоточено в Министерстве внутренних дел по техническостроительному комитету, а для заведования строительной частью в губерниях и областях учреждены при губернских и областных правлениях строительные отделения.

Ведению строительных отделений подлежат, за некоторыми исключениями, все казенные здания; прочие же здания и сооружения подлежат только техническо-полицейскому надзору. По Городовому положению 1870 г., заведование постройками в городах возлагается на городские управы.

Города строятся не иначе как по плану, Высочайше утвержденному (т. XII, Уст. строит., ст. 298). Красить дома дозволяется только следующими цветами: белым, палевым, бледно-желтым, желто-серым, светло-серым, диким, бледно-розовым и сибирской с большой примесью белой краски. Не возбраняется расписывать фасады домов и разноцветными красками, с тем чтобы жители, которые сделать такую живопись пожелают, означали ее на самих фасадах, к утверждению представляемых (321). Разрешение производства белой окраски признают опасным. Белые стены слишком много отражают света и вредно действуют на глаза.

Для свободного движения воздуха и света Строительный устав предписывает: а) при постройке новых улиц наблюдается, чтобы они были шириной по крайней мере, от 10 до 15 саж. (ст. 281). Но при этом разрешается и меньшая ширина в тех случаях, когда к устройству улиц шириной в 10 саж. потребовалось бы снести или уничтожить существующие казенные, общественные или частные здания или подвергнуть отчуждению какие-либо имущества значительной ценности. б) В каменных зданиях окна должны быть вышиной не менее 2 1/4 аршина и шириной 1 1/4, исключая антресолей и мезонинов, в которых окна могут быть и ниже; простенки между окнами не должны быть уже ширины окна; вышина от окон до кровли, включая карниз, должна быть не менее 1 1/4 арш.; для маленьких домов высота окон полагается не менее 2 арш., а ширина 1 арш.

2 вершка; ширина же простенков не уже окон, кои от земли должны быть возвышены не менее 2 аршин (315). в) На всех строениях, по линии улиц устроенных, не имеющих правильных архитектурных фасадов, колонн, пилястров и фронтонов, дозволяется делать кровли высотой в 2/7 против ширины самого строения, не включая в ширину строения карнизов (317). г) Постройка каменных, близких одно к другому зданий внутри дворов дозволяется, но с тем, чтобы такие строения располагались одно от другого не ближе 2 сажен (353). Деревянные строения должны быть располагаемы с соблюдением 4-саженного разрыва от левой границы двора и 2-саженного разрыва от задней границы (361). д) Не дозволяется в городах каменные дома, построенные в одно лето, штукатурить снаружи до истечения года от окончания постройки (355). е) Каменные сплошные здания на маломерных местах (менее 200 кв. саж.) могут быть возводимы беспрепятственно, но с тем, чтобы для двора оставалось не менее 5 саж. ширины и 6 саж. длины, или 30 кв. сажен (387). ж) К числу проступков, наказываемых по ст. 66 Уст. о наказ., налагаемых мировыми судьями, отнесено: принятие жильцов в построенный одним летом дом, или штукатурка оного до истечения года от окончания постройки, или же нарушения других правил архитектурных относительно просушки стен (С. уз. 1866 г. N 83). з) В С.-Петербурге относительно высоких зданий и построек этажей на существующих зданиях наблюдаются следующие правила: 1) высота возводимых вновь частных домов, во сколько бы этажей они ни были, не должна вообще превышать ширины улиц и переулков, где они строятся, измеряя сию высоту от тротуара до начала крыши. На площадях же и других открытых местах, а равно и на таких улицах, которые имеют в ширину более 11 саж., не допускать постройки жилых частных зданий выше 11 саж.; 2) если здание строится на углу двух улиц, имеющих различную ширину, то оно может быть возводимо на обе улицы в одинаковой высоте, хотя бы сия высота и превосходила ширину одной из тех улиц; 3) самый меньший размер домов, как бы ни были узки те улицы или переулки, где они строятся, назначается до 5 1/2 аршин. В Петербурге же при возведении домов устройство жилых этажей менее 3 1/2 аршин не допускается (358-359).

Там, где введено в действие Городовое положение 1870 г.. утверждение планов и фасадов зданий, выдача разрешений на постройки и перестройки производится городской управой (ст. 103 Город. пол.). Там, где не введено Городовое положение, утверждение планов и, вообще, разрешение на постройки и перестройки принадлежит генералгубернаторам, где они есть, а где их нет, губернским правлениям по строительному отделению, за исключением: 1) в уездных городах деревянных домов, разрешаемых городовыми архитекторами, а где их нет - полицейскими управлениями и 2) мелочных поправок, разрешаемых городовыми архитекторами или полицейскими управлениями.

В селениях, т. е. в местечках, селах и деревнях, действуют правила, издание коих предоставлено земским собраниям с тем, чтобы эти правила не противоречили общим законам.

По Строит. уст., в селениях при их устройстве ширина улиц должна быть не менее 10 сажен. Если же местоположение не позволит сохранить такую ширину между двух линий строений, то строения назначать только с одной стороны. Переулки и проезды должны быть в шесть сажен шириной (424 и 426). Промежутки между жилыми деревянными домами должны быть не менее 6 саж. и не могут быть застраиваемы (457). Бани и кузницы - вне усадьб (472-473). После пожаров селения устраиваются по новым планам (494). Но при составлении планов наблюдается, чтобы оставшиеся здания без особой нужды не были подвергаемы сломке (481).

Приведение в надлежащий порядок густонаселенных пунктов в настоящее время встречает большие препятствия в высокой ценности недвижимых имуществ и необходимости их экспроприации. Такая экспроприация практикуется в довольно широких размерах в Англии. По Закону 1875 г. (The Artisans' and Laboure' Dwelling Improvement Act), относящемуся к городским общинам с населением не ниже 25000 жителей, органы общественного управления имеют право принудительного отчуждения густонаселенных частей для устройства широких улиц и здоровых помещений для рабочего класса. По этому закону в Глазгове в 1866 г.

было экспроприировано до 10000 домов.

Без права экспроприации жилищ, вредных в санитарном отношении, приведение большинства городов в такое состояние, при котором бы население не испытывало нужды в чистом воздухе и свете, немыслимо.

Рядом с этим необходима организация кредита для домов, устраиваемых беднейшими жителями. Кредит такой дал прекрасные результаты в губерниях Царства Польского*(17). На Западе капитал для устройства удобных жилищ рабочим доставляется или благотворителями и капиталистами, у которых работают на фабриках и заводах рабочие, или ассоциациями самих рабочих. По мнению И. Андреевского, "ближе всего устроение обществ (для постройки домов) касается тех, кто прямо заинтересован в улучшении положения рабочих, именно фабрикантов и вообще прямо пользующихся рабочими. Фабрикант может найти в этом и побуждение материальное, ибо, как опыт показывает, этим средством может получить значительно больший процент на капитал, положенный в фабричное производство. Даже без сокращения заработной платы он этим средством приобретет выгоднейших рабочих, так как опыт показывает, что хорошее помещение рабочих дает громаднейшие улучшения в их физическом, нравственном и экономическом отношении" (т. I, стр 357). Но в ожидании, пока эта выгода будет понята капиталистами, вред от скученности рабочего населения будет чувствоваться всем населением в форме заразных болезней, усиленной смертности и пр. Для борьбы с этим злом необходимы такие непосредственные меры, как экспроприация антисанитарных жилищ и открытие общедоступного кредита для устройства новых, вполне удовлетворительных в санитарном отношении жилищ. Кредит такой в редких случаях может быть частным. Он должен быть организован правительством или органами местного самоуправления.

<< | >>
Источник: Антонович А.Я.. урс государственного благоустройства (полицейского права). Части 1 и 2 (оттиск из "Университетских известий", 1889г.)Киев, 1890г.. 1890

Еще по теме § 8. Устройство городов и селений:

  1. Глава 3. Крестьянский вопрос в деятельности учреждений военной диктатуры
  2. Содержание
  3. § 8. Устройство городов и селений
  4. § 2. Общественные союзы
  5. древний быт славянских племен, вошедших в состав руси
  6. Устройство земщины.
  7. Состав земщины (классы русского общества).
  8. Устройство земщины.
  9. Элементы земщины.
  10. Селения
  11. Параграф пятый. Воплощенные образы Царства Божия
  12. Разработка нового устава почтового была возложена на министра внутренних дел еще высочайшим повелением 23 октября 1870 года (П. С. З. N 48837), для чего была составлена особая комиссия.
  13. Терминологический словарь
  14. ПРОИСХОЖДЕНИЕ B ДАГЕСТАНЕ СУДА ПО ШАРИАТУ И АДАТУ РАЗЛИЧИЕ ИХ. ПОРЯДОК СУДА ПО АДАТУ, СУЩЕСТВОВАВШИЙ B ПРЕЖНЕЕ ВРЕМЯ. РАЗНООБРАЗИЕ АДАТОВ. ЗНАЧЕНИЕ СУДА ПО АДАТУ. УСТРОЙСТВО ОКРУЖНЫХ И НАРОДНОГО СУДА B ОБЛАСТИ
  15. Становление советской системы судоустройства и судопро­изводства (1917-1920гг.)
  16. ДОКУМЕНТЫ 1892-1911 гг.
  17. 1.1. Передел земельного фонда
  18. МЕСТНЫЕ ОРГАНЫ ВЛАСТИ И УПРАВЛЕНИЯ
- Административное право зарубежных стран - Гражданское право зарубежных стран - Европейское право - Жилищное право Р. Казахстан - Зарубежное конституционное право - Исламское право - История государства и права Германии - История государства и права зарубежных стран - История государства и права Р. Беларусь - История государства и права США - История политических и правовых учений - Криминалистика - Криминалистическая методика - Криминалистическая тактика - Криминалистическая техника - Криминальная сексология - Криминология - Международное право - Римское право - Сравнительное право - Сравнительное правоведение - Судебная медицина - Теория государства и права - Трудовое право зарубежных стран - Уголовное право зарубежных стран - Уголовный процесс зарубежных стран - Философия права - Юридическая конфликтология - Юридическая логика - Юридическая психология - Юридическая техника - Юридическая этика -