Действующее законодательство о профсоюзах
В 1996 г. принимается Закон РФ «О профессиональных союзах, их правах и га- рантиях»[447].Процедура реализации полномочий выборных профсоюзных органов по представительству и защите интересов работника рамках названного закона строится на следующих посылках.
Этот закон вводит двойной стандарт представительства профсоюзами трудовых прав и интересов работников в зависимости от вида их ний между профсоюзами и государством, профсоюзы становятся «ближайшим и непременным сотрудником госвласти, которою руководит во всей ее политической и хозяйственной работе сознательный авангард рабочего класса, компартия»[448].Отсюда делался вывод, что главной сферой сотрудничества профсоюзов с пролетарской государственной властью является сфера созидательного хозяйственного строительства. Но в то же время не отрицалась и защитная функция профсоюзов, но они выступают не против государства, а против чуждых его природе бюрократических извращений и ошибок в отдельных звеньях[449]. Подводилось и теоретическое обоснование под «огосударствление» профсоюзов. Так, В.И.Смолярчук отмечал: несмотря на то, что «профсоюзы нашей страны выполняют ряд государственных функций, не становятся в этой связи органами государства. Они продолжают оставаться массовыми общественными организациями рабочих и служащих... Содержание их функций остается тем же, но способ их осуществления меняется... становятся более демократическими. Таким образом, государственные функции, передаваемые профессиональным союзам, сохраняют государственный характер, но сочетаются с профсоюзной формой этих функций»[450].Права профсоюзов анализировались не только с точки зрения их содержания, но и по их юридической силе. Так, Н.Г.Александров выделял четыре основные группы прав профсоюзов, которыми они обладают во взаимоотношениях с государственными (хозяйственными) органами:
- права совещательного характера, т. е. соответствующие решения принимаются с учетом мнения профсоюзов;
- паритетные права, когда соответствующие государственные органы обязаны решать вопросы труда, заработной платы или быта рабочих и служащих либо по согласованию, либо совместно с соответствующим профсоюзом;
- делегированные (государственно-властные) полномочия;
— права профсоюзов, связанные с управлением переданными в их непосредственное ведение некоторыми важными общественными фондами материального обеспечения и лечебно-профилактического обслуживания[451].
В литературе также получила широкое распространение классификация прав профсоюзов по объему компетенции. Характер прав профсоюзов различен при решении вопросов, которые являются: а) их исключительной компетенцией; б) совместной компетенцией профсоюзов и государственных (хозяйственных) органов; в) компетенцией государственных и хозяйственных органов, решение по которым принимается с участием профсоюзов537. Закон СССР «О профессиональных союзах, правах и гарантиях их деятельности» (1990 г.) существенно изменил юридическое положение профсоюзов, привел его в соответствие с международными стандартами. Закон установил принципы профсоюзного права, отличные от тех, которые существовали ранее: независимость профсоюзов от органов государственного управления, хозяйственных органов, политических и общественных объединений, плюрализм профессиональных организаций, право организовывать и проводить забастовки, исключительно судебный порядок прекращения деятельности профсоюзов и др. Кроме того, закон о профсоюзах отразил изменения в их правовом положении, а именно: лишил их права нормотворчества, управления фондами социального страхования, права разрешать трудовые споры и конфликты, надзора за соблюдением трудового законодательства.
Еще по теме Действующее законодательство о профсоюзах:
- Действующее законодательство о профсоюза.
- Действие коллективного договора в отношении работников, не являющихся членами профсоюза
- 2. Действие жилищного законодательства
- Статья 4. Действие гражданского законодательства во времени
- Комментарий к статье 6. Действие жилищного законодательства во времени
- Статья 6. Действие жилищного законодательства во времени
- Статья 6. Действие жилищного законодательства во времени Комментарий к статье 6
- 3. Действие жилищного законодательства во времени
- Статья 4. Действие гражданского законодательства во времени
- Контрреволюционным в советском уголовном законодательстве признавалось всякое действие,