<<
>>

§ 2. Вымогательство взятки

              Впервые в Уголовном кодексе Кыргызской Республики выделена ст. 313 “Вымогательство взятки”.

              Вымогательство взятки, т. е. требование должностным лицом взятки за выполнение или невыполнение в интересах дающего действия (бездействия), нарушающего его законные права, а равно поставление его в такие условия, которые его вынуждают дать взятку с целью предотвращения и наступления вредных последствий его правоохраняемым интересам.

              Вымогательство взятки ранее предусматривалось в качестве квалифицирующего признака состава получения взятки, в новой конструкции – это самостоятельный состав преступления.

              В судебной практике в связи с этим признаком возникали самые разнообразные споры и ошибки в квалификации.

              Однако юридическая природа вымогательства взятки фактически мало исследована. С одной стороны, вымогательство взятки напоминает неоконченный состав получения взятки в виде покушения на получение взятки путем выставления требований со стороны должностного лица. С другой - его можно рассматривать как подстрекательство к даче взятки (соучастие). С третьей стороны – вымогательство взятки можно рассматривать как злоупотребление должностным положением.

              К признакам, характеризующим состав вымогательства взятки, следует отнести:

злоупотребление должностным положением;

стремление к обогащению;

особый способ воздействия на взяткодателя;

активное поведение вымогателя, его инициатива.

Юридическая природа состава вымогательства взятки (т.о. это еще не получение взятки) состоит именно в требовании должностным лицом взятки либо создании таких неблагоприятных условий, при которых лицо вынужденно дать взятку для предотвращения наступления вредных последствий. Общественная опасность взятки повышается именно с момента требования, а не с момента получения.

              О б ъ е к т о м   в ы м о г а т е л ь с т в а  взятки является интересы государственной службы и службы в органах местного самоуправления. Объективная сторона вымогательства взятки может выражаться как в активном, так и в неактивном поведении.

              Должностное лицо открыто требует взятку у лица под угрозой нарушить его законные права и интересы. Как правило, это активное поведение, которое может быть выражено устно, письменно, с использованием посредников и т.д. Фактически должностное лицо оказывает психическое давление, применяет угрозы.

              Должностное лицо может действовать и более завуалированно. Законодатель определил это поведение, как поставить лицо в такие условия, которые вынуждают его дать взятку с целью предотвращения наступления вредных последствий его интересам. Это относится к случаям, когда должностное лицо не выполняет возложенные на него функции и откладывает разрешение вопроса, переносит его каждый раз либо вводит в заблуждение и т.д.

              В результате этого у лица формируется мотивация передавать взятку для быстрого разрешения своего вопроса.

              Вымогательство следует отличать от случаев простого предложения дать взятку за должностную услугу.

              В теории права вопрос о характере действия должностного лица при вымогательстве взятки долгое время оставался спорным. Одни криминалисты считали, что характер служебных действий должностного лица не имеет существенного значения.[1] А.Б.

Сахаров, например, писал, что вымогательство взятки “есть использование должностным лицом фактической зависимости гражданина ради получения от него имущественной выгоды под угрозой нежелательного для взяткодателя должностного поведения”.[2] Таким образом, А.Б. Сахаров предлагает рассматривать в вымогательстве взятки определяющее положение взяткодателя. А.Я. Светлов предлагает более широкое понятие вымогательства, относя к нему случаи, “когда лицо должностное вымогает взятку под угрозой совершить какие-то законные действия, которые, однако, в той или иной мере нарушают интересы взяткодателя”. Однако большинство ученых-криминалистов придерживаются иной точки зрения. Так, например, Н.П. Кучерявый обоснованно указывал, что “признать... в одном и том же случае дачи-получения взятки наличие вымогательства со стороны взяткополучателя и отсутствие его по отношению к взяткодателю было бы, по крайней мере, нелогичным. Не может же быть такого положения, что взяткодатель вымогал взятку, а у взяткодателя взятка не вымогалась”.[1]

              Б.В. Здравомыслов также считает, что угроза выполнить свой служебный долг не может входить в состав вымогательства взятки.[2]  Таким образом, вымогательство взятки предполагает требование должностным лицом взятки за выполнение или невыполнение действий по службе, нарушающие интересы дающего, либо умышленное поставление его в такие условия, которые вынуждают дать взятку с целью предотвращения наступления вредных последствий его правоохранительным интересам.

              Действие (бездействие) должностного лица, за которое он вымогает взятку, должно входить в круг его служебных полномочий. В тех же случаях, когда, например, взятка вымогается за совершение действий, не входящих в круг служебных полномочий должностного лица, речь может идти о злоупотреблении служебным положением или мошенничестве с использованием служебного положения.

              Обзор мирового опыта показывает, что выделение вымогательства взятки в самостоятельную норму не является чем-то новым и неизведанным.

              Так, например, в законодательстве таких стран, как  Италия и США выделены составы вымогательства взятки, а также определены критерии разграничения их от состава получения взятки, что, на наш взгляд, представляет интерес. К таким критериям, например, Уголовное законодательство Италии относит взаимоотношение взяткополучателя и взяткодателя. При вымогательстве взятки должностное лицо, используя свой авторитет, оказывает психическое давление на взяткодателя, вызывая в нем чувство страха и тем самым принуждая дать взятку.[3] В случае же простого получения взятки между взяткополучателем складываются добровольные отношения, обе стороны осознают незаконность деяния, однако совершают его в целях удовлетворения взаимного интереса.[1]  Как видно из вышеизложенного, должностное лицо требует взятку  под угрозой нарушения законных прав и интересов граждан.

              Лицо не желает передавать взятку, но в силу сложившихся обстоятельств, и что его интересы могут пострадать, совершает дачу взятки.

              При получении взятки субъекты договариваются на паритетных началах, проявляя взаимную заинтересованность, а при вымогательстве взятки такая паритетность отсутствует, доминирует должностное лицо со своим авторитетом и полномочиями, которыми он злоупотребляет.[2]

              При получении взятки частное лицо действует не под давлением должностного лица, оно абсолютно свободно, оно как бы сотрудничает с должностным лицом для достижения незаконной цели.

Таким образом, при получении взятки инициатива может исходить от частного лица, а при вымогательстве взятки – от должностного лица, т.к. имело место вымогательство взятки, могущее причинить вред законным правам и интересам граждан.

              Вымогательство взятки и состав получения взятки не совпадают и по субъективным признакам. Состав взяточничества, как известно, может быть выполнен лишь с прямым умыслом, причем для того, чтобы он был доведен до конца, необходим единый умысел взяткодателя и взяткополучателя.

              При вымогательстве же взятки один из необходимых субъектов этого преступления (взяткодатель) участвует в совершении преступления под воздействием психологического принуждения со стороны другого субъекта (взяткополучателя), и поэтому в этом случае нельзя говорить о наличии в его действиях прямого умысла на дачу взятки, а следовательно, и о наличии единого умысла на дачу-получение взятки. Поэтому суть вымогательства состоит в том, что должностное лицо, требуя имущественную ценность, угрожает совершением незаконных или совершением законных действий в случае невыполнения его требований.

              Ответственность должностного лица за получение взятки выносится на более раннюю ступень преступной деятельности, и при наличии доказательств о вымогательстве взятки не требуется обязательно проводить мероприятия по контрольной передаче взятки.

              Если у следственных органов имеются материалы, доказывающие факт вымогательства и передачи взятки, то при оценке деяния должностного лица необходимо учитывать, что состав вымогательства считается оконченным с момента требования взятки либо поставления лица в такие условия, когда он вынужден дать взятку. Последствия же в виде передачи взятки и выполнения действий в интересах дающего не имеют никакого значения. Они могут быть учтены лишь при назначении наказания. Действия лица, вымогавшего взятку и получившего ее, следует квалифицировать лишь по ст. 313 УК КР и никакой дополнительной квалификации в этом случае по ст. 310-312 УК КР не требуется.

              Вымогательство взятки в своих основных чертах сходно с имущественным вымогательством (ст. 170 УК КР). Однако имеются и различия, связанные со спецификой вымогательства взятки.

              Вымогательство взятки так же, как и вымогательство чужого имущества, направлено на неправомерное завладение чужой собственностью.

              Вымогательство имущества или права на имущество осуществляется под угрозой применения насилия либо уничтожения или повреждения имущества, а равно под угрозой распространения сведений, позорящих потерпевшего или его близких, либо иных сведений, которые могут причинить существенный вред правам или законным интересам потерпевшего или его близких, так называемый “рэкет в общественной жизни”.

              Вымогательство взятки - это “должностной рэкет”, совершаемый исключительно должностным лицом. Способом вымогательства взятки могут быть:

требование взятки, и, если она (взятка) не будет передана, то это может привести к нарушению законных прав и интересов граждан;

либо поставление лиц в такие условия, при которых будут вынуждены дать взятку.

С у б ъ е к т и в н а я   с т о р о н а  в ы м о г а т е л ь - с т в а    в з я т к и. Вымогательство взятки может быть совершено лишь с прямым умыслом. Должностное лицо сознает, что требует взятку либо ставит лицо в такие условия, при которых последний вынужден дать взятку. Должностное лицо совершает это деяние с корыстной целью. Следует отметить, что в этих случаях должностное лицо также сознает, что от его действий зависит разрешение того или иного вопроса, в котором заинтересовано лицо, а также законные права и интересы последнего.

              С у б ъ е к т   в ы м о г а т е л ь с т в а    в з я т к и – это должностное лицо, анализ определения которого дан в разделе IV.

<< | >>
Источник: Байболов К. и др.. Коррупция. Взяточничество. Ответственность: Вопросы теории и практики /К. Байболов, Л.Сыдыкова, А.Сыдыков./ -Б.: КРСУ,1999.-     с. 1999

Еще по теме § 2. Вымогательство взятки:

  1. Статья 368. Получение взятки
  2. Статья 369. Дача взятки
  3. Дача взятки (ст. 291 УК РФ)
  4. 24.7. Получение взятки (ст. 290)
  5. 24.8. Дача взятки (ст. 291)
  6. 25.12. Провокация взятки либо коммерческого подкупа (ст. 304)
  7. ВЗЯТКА
  8. Получение взятки
  9. § 1. Вымогательство
  10. § 3.  Объективные и субъективные признаки взятки-подкупа и взятки-вознаграждения
  11. § 2. Вымогательство взятки
  12. §3. Дача взятки
  13. Получение взятки и вымогательство взятки, совершенные неоднократно
  14. § 7. Взяточничество
  15. § 3. Конкретные виды преступлений против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления
  16. § 4. Способы совершения преступления и механизм следообразова- ния при получении взятки в системе высшего образования
- Авторское право России - Аграрное право России - Адвокатура - Административное право России - Административный процесс России - Арбитражный процесс России - Банковское право России - Вещное право России - Гражданский процесс России - Гражданское право России - Договорное право России - Европейское право - Жилищное право России - Земельное право России - Избирательное право России - Инвестиционное право России - Информационное право России - Исполнительное производство России - История государства и права России - Конкурсное право России - Конституционное право России - Корпоративное право России - Медицинское право России - Международное право - Муниципальное право России - Нотариат РФ - Парламентское право России - Право собственности России - Право социального обеспечения России - Правоведение, основы права - Правоохранительные органы - Предпринимательское право - Прокурорский надзор России - Семейное право России - Социальное право России - Страховое право России - Судебная экспертиза - Таможенное право России - Трудовое право России - Уголовно-исполнительное право России - Уголовное право России - Уголовный процесс России - Финансовое право России - Экологическое право России - Ювенальное право России -