<<
>>

I. Страны Содружества

Проблематика отношений России со странами Содружества и другими госу-дарствами ближнего зарубежья напрямую связана с судьбами российских реформ, перспективами преодоления кризиса в стране и обеспечения нормального сущест-вования России и россиян.
Налаживание — на новых основах — хозяйственных и транспортных связей, урегулирование конфликтов и достижение стабильности по периметру наших границ являются важнейшими условиями нормального развития России, эффективного осуществления ее внешней политики в дальнем зарубежье.

Связи России с этой группой стран должны быть выведены на уровень полномасштабных межгосударственных отношений, обеспечивающих полнокровное сотрудничество с ними во всех областях на основе взаимности.

Урегулирование конфликтов и формирование условий, способствующих предупреждению их возникновения, становится долгосрочной задачей. Для ее решения должны быть задействованы прежде всего двусторонние формы российского посредничества и миротворчества и многосторонние механизмы СНГ, с привлечением для поддержки и, при необходимости, санкционирования этих усилий возможностей ООН, СБСЕ, ЕС и др. Неотложный характер имеет задача защиты внешних границ Содружества, без решения которой невозможно ни обеспечение внутренней стабильности государств СНГ, ни борьба с преступно-

стью, включая наркобизнес, контрабанду оружия и другие социально опасные и дестабилизирующие общество формы преступлений.

Россия вместе с другими бывшими союзными республиками в полной мере осознает свою ответственность перед нашими народами и мировым сообществом за обеспечение на пространстве бывшего СССР стабильности, прав и свобод человека, выполнения международных обязательств.

В формировании новых отношений со странами ближнего зарубежья полноценное развитие двусторонних связей должно сочетаться с наращиванием многообразных многосторонних форм взаимодействия.

В этих целях:

Добиваться превращения Содружества в действенное межгосударственное формирование суверенных субъектов международного общения, основанное на общности интересов и добровольном участии в тех или иных формах сотрудничества.

Интересам России отвечал бы максимально достижимый охват взаим-ными обязательствами по СНГ различных сфер межгосударственного общения и возможно большего круга стран-участниц. Однако основополагающий критерий — добровольность, являющаяся залогом прочности и эффективности Содружества. Более медленное, но устойчиво поступательное продвижение к намеченной цели надежнее, чем поспешно достигнутые, но не учитывающие реалий и вследствие этого не работающие договоренности.

Вести дело к тому, чтобы Содружество и созданные им форумы стали механизмом политического взаимодействия формирующих его государств, средством гармонизации политических курсов и выявления общности интересов.

Добиваться совершенствования и расширения договорно-правовой основы Содружества как региональной международной организации, в первую очередь завершения разработки и принятия Устава, создания Исполнительного секретариата, решения проблем создания Совета коллективной безопасности, продвижения идеи о консультативно-координационном совете, формирования миротворческих сил СНГ.

Россия поддерживает гибкий «разноскоростной» подход к формам организации и функционирования Содружества, допускающий в случае неготовности тех или иных партнеров к сотрудничеству в определенных сферах, развитие углубленного взаимодействия с участием лишь заинтересованных государств СНГ.

Действенность многосторонних соглашений будет выше при опоре на соответствующую правовую инфраструктуру двусторонней связей России с каждым из участников СНГ при учете специфики и приоритетов на конкретных направлениях европейского, среднеазиатского и закавказского звеньев Содружества.

Учитывая важность взаимоотношений с Украиной, Беларусью и Казахстаном, необходимо вести дело к выработке с этими государствами полномасштабных политических договоров в первую очередь.

Вести дело к осуществлению имеющихся договоренностей по вопросам сотрудничества в области безопасности.

Неотложной задачей является укрепление единого военно-стратегического пространства.

Россия при этом исходит из необходимости обеспечения единого централизованного административного и оперативного контроля за ядерным оружием. Расценивая любые варианты разделения контрольных функций как не отвечающие целям укрепления режима нераспространения, повышения стабильности на региональном и глобальном уровнях, Россия будет добиваться достижения этих целей на основе заключенных международных соглашений в данной области.

В увязке с этим процессом должен быть урегулирован вопрос о военном присутствии России, включая вопросы вывода или дислокации российских войск, заключения соглашений о двустороннем военном сотрудничестве либо координации действий.

Добиваться сохранения жизнеспособной структуры хозяйственных взаимоотношений, решения проблем денежного обращения, правового упорядочения экономических связей между регионами, предприятиями России и их партнерами из других государств ближнего зарубежья.

Добиваться заключения с каждой из бывших республик СССР догово-ров и соглашений, гарантирующих защиту прав граждан России, проживающих за пределами Федерации, на основе взаимности и в полном соответствии с нормами международного права. Продвигать договоренности по этим вопросам на многосторонней основе в рамках СНГ, добиваться подключения к их решению ООН, СБСЕ и других международных организаций.

Вести дело к сохранению и упрочению научно-технического и культурного сотрудничества на многосторонней и двусторонней основе. Располагая мощным научно-техническим потенциалом, Россия может и должна стать притягательным центром для других участников СНГ, при условии задействования этого потенциала в гражданских областях.

Налаживать взаимодействие в вопросах поддержания правопорядка, борьбы с преступностью, наркобизнесом, оказания правовой помощи в уголовных и гражданских делах как необходимой предпосылки преодоления кризисных социальных явлений в России и ближнем зарубежье.

Достижение этих целей отвечает долгосрочным интересам России. Однако нашим партнерам должно быть ясно: было бы ошибкой считать, что за этим скрывается претензия на роль нового «центра» Содружества, либо что россий-ский интерес настолько велик, что его реализация может быть оплачена любой ценой.

Объективность такова, что интерес здесь взаимный, и, соглашаясь на компромиссные развязки возникающих проблем, Россия вместе с тем не будет оплачивать развитие отношений односторонними уступками в ущерб своим государственным интересам, ущемлением прав выходцев из России.

В случае односторонних действий других государств ближнего зарубежья, ущемляющих интересы России или уклоняющихся от выполнения взятых на себя обязательств, Россия будет изыскивать пути защиты своих интересов, разумеется, сообразуясь с нормами международного права, используя возможности ООН и СБСЕ и не исключая при необходимости применения собственных ответных мер.

Для результативности предлагаемого курса небезразлично, какой линии в отношении Содружества придерживаются третьи государства. Ведущие демократические государства мира заинтересованы в обеспечении стабильности на геополитическом пространстве бывшего СССР и признают роль России и ее политики в поддержании такой стабильности, более того — сознают необходимость укрепления этой роли. Это не исключает их стремления к получению собственных выгод, прежде всего в экономическом плане, однако определенная общность долгосрочных интересов оставляет российской внешней политике достаточное поле для маневра.

Соседние государства в прилегающих регионах ведут собственную линию, заметно стараясь использовать распад СССР для укрепления своих позиций, и в некоторых случаях и для реализации планов формирования широких общностей под национальным или религиозным знаменем с привлечением бывших союзных

республик. С одной стороны, реализация таких планов может нанести ущерб безопасности России, ее экономическим интересам, таит в себе опасность формирования политических и социальных условий, провоцирующих массовый исход россиян из бывших республик на территорию собственно России.

С другой стороны, эта тенденция представляется неизбежной, т.к. отражает объективные процессы в мире. В ней нет однозначно негативной направленности. Расширение отношений, укрепление позиций третьих государств с бывшими союзными республиками может сопровождаться содействием их экономическому развитию, что само по себе создает ощутимые плюсы для России в силу сохраняющейся взаимозависимости между нашими производственными комплексами.

Поэтому в каждом конкретном случае внешнеполитическая служба России призвана соизмерять потенциальные ущербы с возможными выгодами для россиян. Но если минусы для интересов России настолько ощутимы, то ответ может и должен быть найден на путях политического и дипломатического про-тиводействия, где нашим партнером может быть и Запад, особенно, если под угрозой окажется региональная и глобальная стабильность.

Опираясь на международное право и используя потенциал партнерства с ведущими демократическими странами мира, Россия будет активно противодействовать любым попыткам наращивания военно-политического присутствия третьих государств в сопредельных с Россией странах.

<< | >>
Источник: Т.А. Шаклеина. Внешняя политика и безопасность современной России. 1991-2002. Хрестоматия в четырех томах Редактор-составитель Т.А. Шаклеина . Том IV. Доку-менты. М.: Московский государственный институт международных отношений (У) МИД России, Российская ассоциация международных исследований, АНО «ИНО-Центр (Информация. Наука. Образование.)»,2002. 538 с.. 2002

Еще по теме I. Страны Содружества:

  1. §1. Уголовная ответственность за незаконное получение кредита и злостное уклонение от погашения кредиторской задолженности в государствах — участниках Содружества Независимых Государств и других странах, образовавшихся после распада СССР
  2. 28. Конфедерация и иные государственные устройства: содружества, сообщества, союзы.
  3. Функция сотрудничества и укрепления связей со странами СНГ
  4. 1.2. СОГЛАШЕНИЕ о создании Содружества Независимых Государств
  5. I. Страны Содружества
  6. Какие новые моменты характерны для подрывной про-паганды империализма против социалистических стран?
  7. РАЗВИВАЮЩИЕСЯ СТРАНЫ И КАРТЕЛИ
  8. ИСПОЛНЕНИЕ ИНОСТРАННЫХ СУДЕБНЫХ РЕШЕНИЙ В НАШЕЙ СТРАНЕ И ЗАРУБЕЖОМ
  9. Тема 15. Правовые системы стран Британского Содружества
  10. 2. Классификация национальных правовых систем стран Британского Содружества
  11. 3. Прецедентное право и общее правовое наследие стран Британского Содружества
  12. СТРАНЫ МИРА. Краткие сведения для филателистов
  13. ГЛАВА XII. НОВЕЙШАЯ ИСТОРИЯ СТРАН ЕВРОПЫ И АМЕРИКИ
  14. 51. Экономические связи России со странами ближнего зарубежья в рамках интеграционного экономического пространства.
  15. ВОЗНИКНОВЕНИЕ НЕЗАВИСИМЫХ ГОСУДАРСТВ B СТРАНАХ ЮГО-ВОСТОЧНОЙ И ЮЖНОЙ АЗИИ
  16. 3.1 Евразийские течения в России и странах СНГ
  17. 4.1 Современное евразийство: роль евразийской инициативы Президента Республики Казахстан Н.А. Назарбаева в современной истории Казахстана и стран СНГ
  18. От «странной» войны к «Битве за Британию»
  19. § 23. Основные тенденции развития африканских стран во второй половине XX в.