4. Роль элиты и лидеров в осуществлении политической власти

1. Концепция элиты, ее признаки и политические функции

2. Классификация типов политической элиты

3. Концепции политического лидерства, его признаки и типы, а также роль в политическом процессе

Политология при объяснении природы и сущности элиты использует следующие концепции.

1. Психологическая концепция (В. Парето, Т. Моска). Объясняет превосходство элиты наличием у ее представителей выдающихся качеств — властной мотивации.

В рамках этой концепции разработана классификация политических элит: элиты-лисы и элиты-львы. Моска обосновал идею циркуляции элит, отмечая, что в сложных социальных ситуациях доминирует элита львов, а в спокойной политической ситуации доминирует элита лис.

2. Ценностная концепция. Рассматривает представителей элиты как лиц, которых выдвигает из своей среды масса на основе оценки их выдающихся качеств.

3. Социальная концепция. Рассматривает в качестве элиты тот слой общества, который выделяется высоким политическим статусом.

На основании этих концепций политическая элита рассматривается как слой общества, который выделяет масса из своей среды на основе оценки их выдающихся качеств, доверия, и наделяет полномочиями формировать политический курс, а также руководить его осуществлением.

Для элиты характерны: волевые качества ее представителей, сплоченность, закрытость данного социального слоя, наличие специального механизма рекрутирования.

В обществе в качестве механизма рекрутирования элиты используется антрепренерская система (выбор избирателями должностных лиц) и система гильдии (кооптация, назначение на должности).

Политическая элита формируется в силу следующих причин:

– разделение умственного и физического труда (необходима специальная подготовка для выполнения умственного труда);

– разделение управленческого и исполнительского труда и выделение представителей управленческого труда в качестве элиты;

– появление имущественного неравенства людей и выделение класса собственников в качестве элиты.

Функции политической элиты:

– стратегическая (определение приоритетных целей развития общества);

– тактическая (определение эффективных средств достижения намеченных целей);

– организаторская (мобилизация народных масс на реализацию стратегических целей);

– учет и контроль (выявление в действиях исполнителей отклонений от намеченных целей и устранение этих отклонений).

В политологии используется ряд критериев для классификации типов политической элиты.

Источники элитарного положения

Наследственная элита. Наследование титулов, званий, денежных состояний.

Ценностная элита. Попадание в элиту за заслуги пред обществом.

Отношение к власти

Правящая элита. Участвует в руководстве государством.

Оппозиционная элита. Руководители крупных партий, движений, находящихся в оппозиции к правящей элите.

Место в правящей элите

Высшая политическая элита. Руководители высших органов власти.

Средняя элита. Руководители территориальных единиц государства.

Маргинальная элита. Широкие слои государственных служащих.

Степень эффективности деятельности

Продуктивная элита. Эффективно выполняет возложенные на элиту обществом задачи.

Непродуктивная элита. Ненадлежаще исполняет свои обязанности.

Для определения природы и сущности роли политических лидеров в обществе в политологии используются следующие концепции лидерства.

1. Теория черт. Рассматривает в качестве политических лидеров выдающиеся личности, которым свойственно: интеллектуальное превосходство, сильная воля, высокие нравственные качества.

2. Ситуативная концепция. Выделяет в качестве лидеров личности, выдающиеся качества которых соответствуют конкретной исторической ситуации.

3. Концепция последователей и концептуентов. Рассматривает в качестве лидеров тех лиц, которые пользуются большой популярностью у масс.

На основе этих концепций политического лидера можно рассматривать как выдающегося представителя класса, этноса либо нации в целом, поддерживаемого и любимого массами, оказывающего масштабное, доминирующие и долгосрочное влияние на политический процесс.

В сравнении с политическими руководителями и неформальными лидерами политические лидеры отличаются следующими признаками:

– наличие последователей, готовых добровольно подчиняться воле лидера;

– масштабное влияние на политический процесс, выходящее за рамки отдельных коллективов и социальных групп;

– долгосрочное влияние на политический процесс, которое может исчисляться сотнями лет;

– приоритетный характер влияния на политический процесс, то есть доминирование авторитета лидера над авторитетом других политических сил.