<<
>>

§ 2. Государственная граница и ее охрана

Государственная граница Украины представляет собой линию, определяющую границы сухопутной и водной территории страны, а также воздушное пространство над ней. Законом Украины от 4 ноября 1991 г. «О государственной границе Украины»3 установлены виды, режим и правила охраны государственной границы. В соответствии с этим Законом выделяют два вида охраны государственной границы — политический и санитарный. Политическая охрана государственной границы на суше, море, реках, озерах и других водоемах возлагается на Пограничные войска Украины, а в воздушном пространстве — на Войска противовоздушной обороны Украины.
Их обязанности и права в отношении охраны государственной границы определяются законами и другими актами компетентных органов государственной власти. 1 См.: ЗП УкраЧни. - 1994. - № 2. - Ст. 31; 1996. - № 18. - Ст. 526; Офщш-ний вюник УкраУни. - 2001. - № 33. - Ст. 1552. Гл а в а 42 2 См.: Вщомост! Верховно! Ради УкраУни. - 1992. - № 29. - Ст. 397. 3 См.: Там же. - № 2. - Ст. 5. Управление национальной безопасностью 526 Основная задача охраны государственной границы — обеспечение установленного режима государственной границы и пограничного режима. Режим государственной границы — это установленный законодательством порядок пересечения государственной границы Украины. Сущность его состоит в том, что железнодорожное, автомобильное, морское, речное, воздушное и другое сообщение через государственную границу осуществляется в контрольно-пропускных пунктах Пограничных войск. Все их транспортные средства, грузы и иное имущество, которые пересекают государственную границу, подлежат пограничному и таможенному контролю. В определенных случаях осуществляется также санитарно-карантинный, ветеринарный и фитосанитарный контроль, контроль за вывозом с территории Украины культурных ценностей и другой контроль. Важным элементом обеспечения режима государственной границы являются правила осуществления хозяйственной деятельности в ее пределах. Законодательством определяется, что для обеспечения надлежащего порядка на государственной границе судоходство, пользование водными объектами, землей, лесами, животным миром, ведение горного дела, геологических разведываний и другая хозяйственная деятельность проводятся по согласованию с Пограничными войсками Украины. С целью обеспечения режима государственной границы в пограничной полосе устанавливается пограничный режим, который регламентирует правила въезда, временного пребывания, проживания, передвижения, проведения работ, учета и содержания на пристанях судов, их плавание во внутренних водах. Пограничная полоса устанавливается непосредственно вдоль берегов пограничных рек, озер и других водоемов; к ней не относятся населенные пункты и места массового отдыха населения. Непосредственно функции охраны государственной границы осуществляют Пограничные войска Украины. В соответствии с Законом Украины от 4 ноября 1991 г. «О Пограничных войсках Украины»1 их главная задача — обеспечение неприкосновенности государственной границы, а также охрана экологической зоны Украины. Центральным органом управления Пограничных войск Украины является Государственный комитет по делам охраны государственной границы Украины, Положение о котором утверждено Указом 1 См.: Вщомост! Верховно! Ради Укра'ши. - 1992. - № 2. — Ст. 7. 527 Особенная часть Раздел X. Управление административно-политической деятельностью Президента Украины от 14 сентября 2000 г.1 Председателем Комитета является Командующий Пограничных войск Украины.
Он назначается на должность и освобождается от должности Президентом Украины. В организационную структуру Пограничных войск Украины входят пограничные воинские направления, соединения, части и другие органы охраны государственной границы. Задачи и функции Пограничных войск Украины определяют их основные полномочия. При выполнении своих функций и задач они обязаны: пресекать любые попытки незаконного пересечения границы; отражать вторжение вооруженных формирований; обеспечивать выполнение обязательств, возникающих из международных договоров; осуществлять совместные мероприятия с органами Службы безопасности, внутренних дел, таможенной, санитарной служб и др. В пределах пограничной полосы в пунктах пропуска через государственную границу, а также на специально определенной территории Пограничные войска Украины имеют право: — размещать пограничные наряды, передвигаться при исполнении служебных обязанностей по любым участкам местности; проводить дознание по делам о нарушении государственной границы, оперативно-розыскную деятельность; - осуществлять административное задержание лиц, нарушивших государственную границу; — проверять у лиц, которые следуют через государственную границу, документы на право въезда или выезда из страны; осуществлять самостоятельно или совместно с таможенными учреждениями осмотр грузов и другого имущества; изымать запрещенные к ввозу в страну или вывозу из страны предметы, а также предметы контрабанды; осуществлять другие действия по охране государственной границы в соответствии с законодательством Украины и ее международными договорами. Санитарная охрана границы Украины осуществляется с целью предотвращения занесения опасных инфекционных болезней из-за границы на территорию Украины и за пределы Украины. Организация и порядок санитарной охраны границы регулируются Законом Украины от 24 февраля 1994 г. «Об обеспечении санитарного и эпидемиологического благополучия населения». Осуществление санитарной охраны границы возложено на Государственную санитарно-эпидемиологическую службу Украины. Этой же цели служит ветеринарная охрана границы. ' См.: Офшйний BJCHHK Укра'щи. - 2000. - № 38. — Ст. 1615. 528 Глава 43 Управление внутренними делами Санитарная охрана границы Украины обеспечивается проведением медико-санитарных и административно-санитарных мероприятий. К ним относятся: медицинский осмотр и изоляция больных; санитарный осмотр грузов и имущества; запрет въезда и выезда лицам, страдающим инфекционными заболеваниями, и др. Средствами обеспечения ветеринарной охраны границы Украины являются запрет ввоза и вывоза заразных животных, птицы, их ветеринарный осмотр, объявление карантина и др.
<< | >>
Источник: Ю. П. Битяк. Административное право Украины. Учебник. Харьков, «Право», 2003. 2003

Еще по теме § 2. Государственная граница и ее охрана:

  1. § 2. Государственная граница и ее охрана
  2. 13. Основания и границы уголовно наказуемой неправды
  3. 86. ОХРАНА И ЗАЩИТА ПРАВ И ИНТЕРЕСОВ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ
  4. 1.2. Объективные границы и роль государственной собственностив экономическом развитии.
  5. 5.1.Особенности регулирования оплаты труда на государственных предприятиях.
  6. Порядок использования и охраны недр
  7. 6.3. Государственная служба и государственные служащие
  8. Глава 3. Охрана общественного порядка на Дальнем Востоке России в дореволюционный период
  9. § 1. Перестройка государственного механизма на военный лад
  10. § 3. Государственный механизм
  11. Изменения в государственном строе России
  12. Глава 14. Революции 1917 года и национально-государственное строительство. Республика Башкурдистан
  13. Глава 8.Управление в области использования и охраны земель
  14. Статья 13.Содержание охраны земель
  15. 1. Необходимость и способы государственного регулирования рыночной экономики