<<
>>

§ 1. Организационно-правовые основы управления финансами

Под финансами понимают совокупность отношений, регулирующих образование и использование денежных средств, необходимых для выполнения функций государства. Основу финансов составляют формирование и движение денежных доходов государства, связанных с этим денежных средств юридических и физических лиц. 415 Особенная часть Раздел VIII.
Управление экономикой Глава 31 Управление финансами Финансы характеризуются несколькими признаками: 1) имеют преимущественно денежный характер; 2) выступают как определенный механизм распределения внутреннего валового продукта; 3) связаны с формированием денежных средств и накоплений. Финансы разделяются на централизованные и децентрализованные. Централизованные финансы охватывают отношения, регулирующие мобилизацию, распределение, использование государственных денежных фондов. Их основу составляют бюджетные отношения, которые обеспечивают правовое регулирование функционирования бюджетной системы1. Децентрализованные финансы связаны с образованием денежных фондов предприятий и организаций всех форм собственности за счет прибыли. В некоторых случаях государство допускает ассигнования в эти фонды из государственного бюджета (например, в децентрализованные фонды аграрного сектора). Содержанием деятельности государства по управлению финансами выступают мобилизация, распределение и использование централизованных и децентрализованных фондов денежных средств, контроль за их движением. Особенностью правовой организации финансовой деятельности является то, что она присуща всем без исключения государственным органам. Финансовая деятельность государства имеет межотраслевое значение. Она регулируется Конституцией Украины, Законом Украины «О местном самоуправлении в Украине», другими законодательными актами. Методы финансовой деятельности государства принято делить на соответствующие группы: а) методы мобилизации (формирования) фондов денежных средств; б) методы распределения денежных фондов; в) методы использования денежных фондов. Мобилизация денежных фондов осуществляется в зависимости от форм собственности и характера потребностей государства в денежных средствах. Метод мобилизации реализуется на обязательной и добровольной основе.
Основная роль в этом процессе принадлежит обязательному методу мобилизации, который осуществляется через налоговую систему2 и выражается в безусловном, безвозмезд- ' См.: Бюджетный кодекс Украины, принятый 21 июня 2001 г. // Оф1Шини в1сник Украши. - 2001. - № 29. - Ст. 1291. , 2 См.: Закон Украины от 18 февраля 1997 г. «О системе налогообложения» // BifloMocri Верховно! Ради Украши. — 1997. - № 16. — Ст. 119 416 ном изъятии части денежных средств у их собственников в пользу государства. Основой этого метода выступают прежде всего налоги и сборы, за счет которых формируется значительная часть доходов государства. Добровольная мобилизация денежных средств реализуется путем проведения лотерей, выпуска государственных облигаций, добровольных взносов граждан и т.д. Распределение денежных средств осуществляется через механизм финансирования и кредитования. Финансирование выступает как безвозвратная и безвозмездная передача денежных средств. Кредитование осуществляется на условиях возвратности, срочности и оп-латности. Использование денежных средств связано с четко определенным целевым назначением. Денежные средства, полученные из государственного фонда, имеют точное назначение и могут использоваться только на те цели, на которые они были выделены.
<< | >>
Источник: Ю. П. Битяк. Административное право Украины. Учебник. Харьков, «Право», 2003. 2003

Еще по теме § 1. Организационно-правовые основы управления финансами:

  1. § 1. Организационно-правовые основы управления финансами
  2. § 2. Органы управления финансами
  3. § 1. Организационно-правовые основы управления социальной защитой населения
  4. 1.3. Необходимость и особенности антикризисного управления устойчивостью предприятия в рыночной среде
  5. 3.2. Разработка стратегии управления устойчивостью предприятия
  6. 2.4. Оценка качества управления в современной России на региональном и муниципальном уровнях
  7. Введение
  8. Управление туризмом на муниципальном уровне
  9. § 1. Основные черты административно-правовых отношений
  10. §1. Разработка теоретических основ и особенности развития правового регулирования общественных отношений в условиях НЭПа
  11. 90. Государственное и муниципальное управление как разновидность социального управления.
  12. 1.4.1. Содержание финансов, управление финансовыми отношениями предприятия
  13. Система управления собственным капиталом, политика привлечения заемных средств