<<
>>

§ 1. Организационно-правовые основы управления строительством и жилищно-коммунальным хозяйством

Государственное управление строительством и жилищно-^мунальным хозяйством осуществляется в рамках единой отрас- 1 См.: BLuoMocri Верховно! Ради Укра'ши. - 1994. - № 27. - Ст. 218. 365 Особенная часть Раздел VIII.
Управление экономикой левой системы с учетом общегосударственных интересов, интересоь регионов и местного самоуправления, что связано с разграничением го сударственной собственности (на общегосударственную и местную) и закреплением за органами местного самоуправления объектов строительного комплекса и жилищно-коммунального хозяйства. В деятельности по управлению рассматриваемыми сферами в нынешних условиях хозяйствования соответствующие органы реализуют свои функции преимущественно путем координационных, разрешительных контрольно-надзорных полномочий. Следует учитывать также, что в управлении строительством и жилищно-коммунальным хозяйством переплетаются интересы не только органов, непосредственно решающих эти вопросы, но и других, поскольку все органы государственного управления, органы местного самоуправления, хозяйственные и другие субъекты ведут строительные работы, а жилищно-коммунальное хозяйство в большинстве своем передано в подчинение местным звеньям исполнительной системы-и системы самоуправления. Управление строительством и жилищно-коммунальным хозяйством охватывает две важнейшие составные части экономики Украины: строительство и жилищную сферу. Строительство является отраслью материального производства, которая обеспечивает создание и реконструкцию объектов производственного, коммунально-бытового, социально-культурного и жилищного назначения. Управление строительством включает проведение единой технической политики в отрасли, планирование и разработку организационно-правовых основ проектирования и строительства, их материально-техническое и финансовое обеспечение, нормирование, работу с кадрами, организацию техники безопасности и охраны труда, проведение мероприятий по повышению качества архитектурных и строительных работ, осуществление контроля за соблюдением строительных правил, норм, стандартов и др. Основными задачами в сфере строительства в современных условиях являются коренное изменение инвестиционной политики, значительное сокращение количества одновременно сооружаемы" объектов, существенное уменьшение объектов незавершенного строительства, развитие малых и средних населенных пунктов. Жилищная сфера охватывает управление жилищным фондов объектами коммунального хозяйства, их содержание, строительст и ремонт.
366 Глава 27 Управление строительством и жилищно-коммунальным хозяйством Жилищный фонд — это совокупность жилых домов, а также жилых помещений независимо от форм собственности. Он состоит из государственного жилищного фонда, общественного жи-лишного фонда, фонда жилищно-строительных кооперативов и частного жилищного фонда. Коммунальное хозяйство делится на такие группы объектов: а) санитарно-технические (водопровод, канализация, предприятия по очистке городов); б) энергетические (электростанции, котельные, тепловые, электрические и газовые сети); в) транспортные (троллейбусы, трамваи); г) объекты внешнего благоустройства (путепроводы, зеленые насаждения, мостовые, набережные и т. д.). В соответствии с Концепцией государственной жилищной политики, утвержденной постановлением Верховной Рады Украины от 30 июня 1995 г.1, сооружение, реконструкция и содержание жилища являются одним из приоритетных направлений социально-экономического развития страны, важным фактором снижения социальной напряженности в обществе. Органы управления жилищно-коммунальным хозяйством организуют выполнение программ развития отрасли, обеспечивают деятельность жилищно-коммунальных объектов, подбор и расстановку кадров, проводят единую техническую политику, осуществляют мероприятия по усовершенствованию коммунального обслуживания населения, промышленных и социально-культурных объектов, разработку и организационное обеспечение управленческих решений. Особенностью управления жилищно-коммунальным хозяйством является то, что значительные полномочия по управлению этой отраслью имеют местные органы исполнительной власти и органы местного самоуправления, которые, в свою очередь, принимают региональные программы развития предприятий отрасли и организуют их выполнение. Следует отметить, что постепенно, по Мере продолжения экономических реформ, будет осуществляться Перераспределение функций между органами исполнительной вла-сти, органами местного самоуправления, предприятиями, учреждениями и организациями в сфере строительства, реконструкции и со-ЧеРжания жилья с целью их децентрализации. Правовые и организационные основы управления строитель-Ством и жилищно-коммунальным хозяйством закреплены целым ' См.: Вщомост! Верховно! Ради УкраУни. - 1995. — № 27. — Ст. 200 367 Особенная часть Раздел VIII. Управление экономикой рядом актов, среди которых главными являются законы Украины от 16 ноября 1992 г. «Об основах градостроительства»1 (с изменениями и дополнениями от 8 февраля 2001 г.) и от 20 мая 1999 г. «Об архитектурной деятельности»2, а также Указ Президента Украины от 13 мая 1997 г. «О приоритетных задачах в сфере градостроительства»3.
<< | >>
Источник: Ю. П. Битяк. Административное право Украины. Учебник. Харьков, «Право», 2003. 2003

Еще по теме § 1. Организационно-правовые основы управления строительством и жилищно-коммунальным хозяйством:

  1. § 1. Организационно-правовые основы управления собственностью
  2. § 1. Организационно-правовые основы управления строительством и жилищно-коммунальным хозяйством
  3. Классификация органов местного самоуправления
  4. СОДЕРЖАНИЕ
  5. Глава IX ТЕОРИЯ ХОЗЯЙСТВЕННОГО ПРАВА И ЕЕ КРИТИКА
  6. § 3. Право частной собственности на помещения, здания, строения и предприятия
  7. ПОЛОЖЕНИЕ о ведомственных Комиссиях по борьбе с взяточничеством
  8. §3. Организация и деятельность местных органов государственного управления
  9. 3. Имущественные преступления в обществе с плановой экономикой
  10. 1.3. Управление жилищным фондом
  11. Глава 16. Организация государственной власти и управления БАССР
  12. Глава 14. Охрана земель
  13. Модели взаимоотношений экономики и государства
  14. 1.2. Природа услуги в сфере бытового обслуживания
  15. Споры гращан РФ, иностранных граждан и лиц без гражданства в связи с нарушением их прав и свобод, не связанных с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности