<<
>>

§ 2. Правовое регулирование государственной службы

В условиях формирования государственности в Украине, а соответственно и усложнения задач и функций государства роль и значение государственной службы постоянно возрастают. В последнее время законодательными и исполнительными органами предприняты определенные меры по совершенствованию правового регулирования государственно-служебных отношений и организации 4 Административное право 97 Общая часть Раздел П.
Субъекты административного права Украины государственной службы. Принят ряд законов и законодательных актов, которые регулируют отдельные направления государственно-служебной деятельности: о местной государственной администрации, о Пограничных войсках Украины, о Прокуратуре Украины, о Вооруженных Силах Украины, об образовании, о милиции Украины и др. Все они в той или иной мере касаются вопросов организации и прохождения государственной службы в соответствующих государственных органах. Закон Украины «О государственной службе» направлен на урегулирование общественных отношений, которые охватывают деятельность государства относительно создания правовых, организационных, экономических, социальных условий реализации гражданами права на государственную службу. В преамбуле этого Закона установлено, что он определяет общие принципы деятельности, а также статус государственных служащих, работающих в государственных органах и их аппарате, но содержание Закона позволяет сделать вывод о том, что он практически регулирует деятельность аппарата органов исполнительной власти. Государственная политика в сфере государственной службы определяется Верховной Радой Украины. Ее основными направлениями являются определение основных целей, задач и принципов функционирования института государственной службы, обеспечение эффективной работы всех государственных органов в соответствии с их компетенцией. Для проведения государственной политики и функционального управления государственной службой образованы Главное управление государственной службы Украины, Координационный совет по вопросам государственной службы. На Главное управление государственной службы возлагаются прогнозирование и планирование потребностей государственных органов и их аппарата в кадрах, обеспечение совместно с другими государственными органами реализации общих направлений политики в сфере государственной службы в государственных органах и их аппарате, разработка и внесение на рассмотрение Кабинета Министров Украины проектов нормативных актов по вопросам государственной службы, разработка, координация и контроль за осуществлением мер по повышению эффективности государственной службы и решение других вопросов организации и правового регулирования государственной службы. Поскольку вопросы функционирования государственной службы в государственных органах, правовое положение которых 98 Глава 8 Государственные служащие регулируется специальными законами Украины, решаются этими органами, то важным являются создание и функционирование Координационного совета по вопросам государственной службы в целях определения путей, средств и форм реализации основных направлений в сфере государственной службы, объединение усилий всех государственных органов по повышению эффективности государственной службы. Указом Президента Украины от 29 мая 2001 г. «Об очередных мерах по дальнейшему осуществлению административной реформы в Украине» с целью усовершенствования системы государственного управления, обеспечения эффективности деятельности Кабинета Министров Украины, министерств, иных органов исполнительной власти и их аппаратов введены должности Государственных секретарей Кабинета Министров Украины и государственных секретарей министерств.
На них соответственно возлагаются обязанности по руководству аппаратом этих органов, назначению на должности и освобождению от должностей согласно законодательству служащих Секретариата Кабинета Министров Украины, центрального аппарата министерств, руководителей предприятий, учреждений, организаций сферы управления. Должности Премьер-министра Украины, вице-премьер-министров, министров являются политическими, они не относятся к категории должностей государственных служащих. Правовой статус Президента Украины, Председателя Верховной Рады Украины и его заместителей, председателей комитетов Верховной Рады Украины и их заместителей, народных депутатов Украины, Премьер-министра Украины, членов Кабинета Министров Украины, Председателя и судей Конституционного Суда Украины, Председателя и судей Верховного Суда Украины, Председателя и судей Высшего хозяйственного суда Украины, Генерального прокурора Украины и его заместителей регулируется Конституцией и специальными законами Украины. Правовое положение государственных служащих, работающих в аппарате органов прокуратуры, судов, дипломатической службы, таможенного контроля, Службы безопасности, внутренних дел и др., осуществляется в соответствии с этим Законом, если иное не предусмотрено законами Украины. В Законе «О государственной службе» отсутствуют положения, которые касаются регулирования правового статуса руководителей, 99 Общая часть _______Раздел II. Субъекты административного права Украины их заместителей, руководителей структурных подразделений и других должностных лиц государственных предприятий и учреждений. Вместе с тем следует подчеркнуть, что распоряжением Кабинета Министров Украины от 29 апреля 1996 г. должность директора центра повышения квалификации государственных служащих и руководителей государственных предприятий, учреждений и организаций, должности работников центров повышения квалификации государственных служащих и руководителей государственных предприятий отнесены к четвертой категории должностей государственных служащих.
<< | >>
Источник: Ю. П. Битяк. Административное право Украины. Учебник. Харьков, «Право», 2003. 2003

Еще по теме § 2. Правовое регулирование государственной службы:

  1. § 2. Правовое регулирование государственной службы
  2. 86. Государственная служба. Прохождение государственной службы
  3. Государственная служба как социальный институт: сущность, принципы и функции государственной службы.
  4. УГРОЗЫ НАЦИОНАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ИХ УГОЛОВНО-ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ
  5. § 2. Уголовно-правовая характеристика преступлении против интересов службы в коммерческих и иных организациях.
  6. Глава 4. Нормативно-правовое регулирование страховой деятельности
  7. 36. ПРАВОВОЙ СТАТУС ОРГАНОВ ФЕДЕРАЛЬНОЙ ПОГРАНИЧНОЙ СЛУЖБЫ РФ
  8. 8.5. Правовое регулирование страховой деятельности
  9. Практическое занятие 3 Тема. Правовое регулирование финансового  контроля Вопросы  для самопроверки
  10. § 7. Административно-правовое регулирование.прохождения государственной службы
  11. Правовое регулирование занятости и трудоустройства
  12. Правовое регулирование мероприятий по организации обороны
  13. 5.1. Военная служба в Российской Федерации
  14. 6.3. Государственная служба и государственные служащие
  15. 115. Понятие и виды государственной службы.
  16. 120. Правовые основы прохождения государственной службы в Санкт – Петербурге.
  17. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ РАЗВЕДКИ, НАПРАВЛЕННОЙ HA СБОР И ДОБЫВАНИЕ РАЗВЕДЫВАТЕЛЬНОЙ ИНФОРМАЦИИ
  18. Правовое регулирование организационно-управленческой деятельности по профилактике коррупции в районных судах Российской Федерации.
  19. § 1. Правовое регулирование организации и деятельности таможенных органов в Российской Федерации
  20. Правовое регулирование занятости и трудовой миграции в странах ЕАЭС