АДВОКАТУРА, ОТСТАВШАЯ ОТ ВРЕМЕНИ, РИСКУЕТ ПОТЕРЯТЬ СЕБЯ[11]

Наверное, каждый из нас обратил внимание, как стремительно развиваются сегодня события в российской политической жизни. Это прежде всего относится к мерам по строительству и укреплению единой вертикали власти, которые были предложены в качестве законопроектов Президентом Российской Федерации.

Все это нс может нс сказаться на определении ведущей направленности нашей профессиональной деятельности, ее характера, обстановки, в которой будет проходить адвокатская работа. Вспомним, утверждение Гильдии российских адвокатов как наиболее динамично развивающегося адвокатского сообщества в России произошло как раз благодаря тому, что нам удалось верно оценить требования быстро изменяющейся действительности, найти свои подходы к решению совершенно новых, до этого вообще не встречавшихся в юридической практике задач. Минувшие годы только подтвердили правильность выбранного нами курса, доказали жизнеспособность и перспективность наших наработок.

Вот и сейчас перед лицом начавшихся перемен нам необходимо максимально адекватно отреагировать на проблемы, которые выдвигает жизнь, сегодняшняя непростая реальность. Она убедительно показала, что адвокатура, отставшая от времени, рискует потерять себя, свое предназначение как публично-общественного института, призванного квалифицированно защищать права, свободы и законные интересы человека. И здесь нужно всесторонне оценить возможные последствия проводимых ныне преобразований.

14

В этой обстановке не такими уж призрачными выглядят опасения по поводу того, что власть, самоорганизовываясь и самоусиливаясь, может невольно (или намеренно, чтобы быстрее добиться нужного результата) оказать давление па права человека, расширить режим администрирования, наполнив его дополнительными ограничениями и сдерживающими факторами. Подобное положение означает, что и адвокатура должна усилить свою роль и влияние, выйти на новый, более отвечающий духу времени уровень своей профессиональной деятельности.

В отношении поиска путей решения данной проблемы уже сейчас высказывается немало предложений. Одно из HHzX заключается в установлении полной независимости адвокатов от государства. В представлении сторонников подобной точки зрения адвокат - это некая самодостаточная величина, который подобен той кошке, что гуляет сама по себе. Никто ему не указ, никого он не желает признавать.

Но осуществление такого замысла возможно лишь в каком-то безвоздушном пространстве, где на предмет эксперимента не действуют никакие внешние силы. Да, адвокат при выполнении функций защитника в уголовном процессе должен быть индивидуальным носителем совокупности прав и обязанностей, возложенных на него соответствующим законодательством. Никто нс вправе оказывать на него давление, требовать подчинения и готовности выполнять волю какого-то чиновника или представителя тех или иных властных структур.

Однако в то же время адвокатура не может быть независима от государства в той сфере, в которой контроль законодательством возложен на государство и его органы. Так Министерство юстиции как орган государства наделено правом осуществлять контроль за соблюдением коллегиями адвокатов законодательства об адвокатуре.

Кто может сказать, что адвокатура здесь независима? Если деньги поступают из бюджета, значит, государство обязано контролировать их использование. И нс следует воспринимать это как нарушение нашего суверенитета. Однако ради справедливости надо отметить и иное. Полноценный контроль в этой сфере возможен лишь тогда, когда будут сняты проблемы с оплатой труда адвокатов, ведущих дела в порядке ст.49 УПК РСФСР. Рассмотрим и другой пример - ведение реестра коллегий адвокатов в субъектах Федерации. Наверное, дело только выигрывает, когда этим занимается Министерство юстиции. В данном случае контроль государства вполне уместен и оправдан.

Разумеется, речь не может идти о мелочной опеке адвокатов: когда пришел, с кем встречался, как планирует свою работу и т.д. Еще раз повторяю, что рассматриваются только те сферы, где пересекаются интересы адвоката и государства, где существует их тесная взаимная зависимость.

Так что выдвигаемая идея борьбы за неограниченную независимость адвокатуры как средства повышения се роли и влияния на новом этапе политического и общественного

развития России представляется мне весьма утопичной, попросту оторванной от современных реалий.

Более жизнеспособными выглядят планы усиления адвокатуры через объединение на профессиональной основе адвокатских сообществ, всех адвокатов в единую функциональную структуру, выстроенную так, чтобы все ее звенья надежно работали на эффективное обеспечение нашей повседневной профессиональной деятельности. Гильдия российских адвокатов уже не однажды призывала к тому, чтобы российская адвокатура стала силой, способной реально влиять на процессы преобразований в стране, придать им динамичный конструктивный характер.

И эти обращения были многими услышаны. Свидетельством тому, к примеру, стала поддержка избирателей на выборах в Государственную думу объединения «Союз правых сил», в рядах которого было немало адвокатов, юристов, правоведов.

Не менее впечатляет и то, что растет поддержка призыва к объединению среди наших коллег. В лице президента Федерального союза адвокатов России Алексея Павловича Галоганова, других руководителей крупных адвокатских объединений мы нашли сторонников тесного сближения наших позиций по целому ряду ключевых проблем, от которых зависят как паша повседневная деятельность, так и будущее всей российской адвокатуры.

Важную роль в этом процессе играет информационное и пропагандистское обеспечение усилий, направленных на достижение поставленной цели. Уже 5 лет выходит журнал «Российский адвокат», на страницах которого идет широкое обсуждение проблем отечественной адвокатуры. Свою лепту вносит и журнал «Вестник Гильдии российских адвокатов».

И вот теперь по инициативе ГРА, поддержанной руководством всех общероссийских адвокатских объединений, вышло в свет новое юридическое издание информационно­аналитический журнал «Адвокатские вести»^[12]. Жизнь показала, что адвокатам нужна еще одна трибуна для обсуждения проблем их конкретной профессиональной практики, возможность дальнейшего совершенствования мастерства, укрепления сплоченности и единства.

Сегодня время ставит перед российской адвокатурой более сложные и ответственные задачи. И решать их нужно оперативно, нс откладывая, как говорится, в долгий ящик. В качестве первого шага в этом направлении руководство Гильдии российских адвокатов приняло решение солидарно с властью укреплять и нашу адвокатскую организацию. C этой целью учреждены должности 7 полномочных представителей Гильдии, которые будут осуществлять свою деятельность в каждом федеральном округе. Руководители новых структур будут наделены правами членов нашего высшего исполнительного органа - исполкома ГРА. Более того - им присваивается статус заместителей президента Гильдии по особым поручениям, с тем чтобы они обладали широкими полномочиями для решения всех намеченных задач.

федерального округа; между полномочным представителем Гильдии и адвокатскими объединениями в субъектах Федерации.

Подобное нововведение необходимо для того, чтобы максимально продуктивным образом координировать деятельность всех подразделений нашего адвокатского сообщества для более успешного выполнения нашей общей задачи - защиты прав, свобод и законных интересов человека. В условиях, когда консолидируется и укрепляется власть, требуется особая сплоченность адвокатуры, се готовность единым фронтом выступать при рассмотрении важнейших вопросов как нашей адвокатской жизни, так и жизни всех тех россиян, которые нуждаются в квалифицированной юридической помощи.

Здесь особая роль отводится полномочному представителю Гильдии в федеральном округе. На него возлагается функция своеобразного объединяющего центра, вокруг которого складывается единая адвокатская организация. Произойти это может поэтапно - сначала объединение адвокатов идет в рамках субъекта Федерации, затем от него делегируются люди для создания уже федерального адвокатского органа, который, скажем, будет называться Гильдией адвокатов федерального округа. После этого представители семи таких гильдий (или советов, если хотите, сугь не в названии) могли бы образовать федеральный орган самоуправления.

В таком случае у адвокатов появилась бы структура, способная эффективно строить взаимоотношения с властью, отстаивать их интересы, защищать права самих защитников. А это, в свою очередь, позволило бы адвокатам осуществлять свою деятельность более результативно, с максимальной отдачей. По такой схеме построены организации адвокатов во многих странах мира. К примеру, в Великобритании, где мне недавно довелось побывать в составе парламентской делегации, возглавляемой спикером Государственной думы РФ Геннадием Николаевичем Селезневым, действует Генеральный совет адвокатуры.

У нас же базовой моделью будущего организационного устройства российской адвокатуры могла бы стать Гильдия российских адвокатов, которая уже доказала эффективность и перспективность своей деятельности. Важно только понять, что речь идет в данном случае нс о «перетягивании одеяла на себя», а о том, чтобы российская адвокатура незамедлительно приняла меры, адекватно отвечающие духу перемен, которые сегодня происходят в России. Иначе мы рискуем оказаться на обочине пуги, на который сегодня вступила страна.

4.