3. Особливостi приватизацiї державного майна радгоспiв

1. Реформа аграрного сектора в цiлому неможлива без реформупишiи иiдносип власностi. Змiна форм власностi на

майно в АПК повинна здiйснюватися шляхом роздержавлення економiки, створення приватної та широкого спектра ко./iсктивних форм власностi.

Ш вивiльнення економiчних процесiв з-пiд адмiнiстративноДiандного регулювання, передбачає застосування економiч1| методiв управлiння господарським комплексом країни.

|риватизацiя майна державних пiдприємств - це змiна форм

Шсностi, тобто вiдчуження майна, що перебуває у державнiй

иiасностi, на користь фiзичних i недержавних юридичних

| осiб. Вона є одним iз шляхiв до багатоукладної соцiальне

орiєнтованої економiки. Мета приватизацiї - вiдродження

господаря на землi, яким забезпечується пiдвищення ефективностi господарювання на селi, збiльшення виробництва

сiльськогосподарської продукцiї, випуск продуктiв харчуван| ня високої якостi.

| Приватизацiя повинна здiйснюватися згiдно з такими основними принципами: законнiсть, забезпечення соцiальної

i захищеностi та рiвностi прав громадян України у процесi приватизацiї; прiоритетне надання прав громадянам України на

придбання державного майна; безоплатна передача частки

державного майна кожному громадяниновi України; приватизацiя майна на платнiй основi iз застосуванням приватизацiйних паперiв, додержання антимонопольного законодавства, повного, своєчасного iнформування громадян про всi дiї

щодо приватизацiї. Цi та iншi принципи закрiплено в законах

про приватизацiю. Але їх реалiзацiя у процесi приватизацiї

малоефективна через суперечливiсть. Так, законодавче про

266 Роздiл XII

голошується, що забезпечується надання пiльг трудовим колективам пiдприємств, якi приватизуються, i рiвнiсть прав

громадян України. Зрозумiло, що одночасно реалiзувати цi

два базиснi принципи неможливо, оскiльки вони передбачають рiзнi пiдходи до процесу приватизацiї.

Приватизацiя в АПК може бути проведена успiшно, досягнуто її цiлей за умови, якщо цей процес супроводжуватиметься вiдповiдним праiюпим яiбсiпсчснням.

базу припiiтизшiiї склоцiїїотi. чнкони "Про приватизацiю майна державних iiiдприсмстп", "Про приватизацiю невеликих

державних пiдприємств (милу принатичацiю)", а також Державнi програми приватизацiї, якi щорiчно приймаються Верховною Радою України.

2. Необхiднiсть розкриття основних положень, закрiплених у загальних законах про приватизацiю, викликається тим,

що протягом значного перiоду - до прийняття (17 травня

1993 р.) спецiальних нормативно-правових актiв про приватизацiю в АПК, остання здiйснювалася вiдповiдно до вищезазначених законiв. Значну частину пiдприємств АПК, особливо в переробнiй промисловостi, було передано в оренду з

умовою викупу орендованого майна. Його приватизацiя, як

було зазначено в постановi Кабiнету Мiнiстрiв України вiд 10

жовтня 1994 р. "Про особливостi приватизацiї в агропромисловому комплексi майна, що перебуває в загальнодержавнiй

та комунальнiй власностi", здiйснювалась вiдповiдно до Декрету Кабiнету Мiнiстрiв України вiд 20 травня 1993 р. "Про

приватизацiю цiлiсних майнових комплексiв державних пiдприємств та їх структурних пiдроздiлiв, зданих в оренду".

Загальнi законодавчi акти про приватизацiю дають її поняття i визначають коло субєктiв, їхнi права та обовязки у

процесi приватизацiї, встановлюють способи i порядок її проведення, називають майно, яке не пiдлягає приватизацiї.

На пiдприємствах АПК поширюються основнi принципи

приватизацiї державного майна, передбаченi законами України. Але приватизацiя майна в АПК має свої вiдмiнностi вiд

загального порядку. Вони визначенi Законом вiд 10 липня

1996 р. "Про особливостi приватизацiї майна в агропромисловому комплексi".

До прийняття цього Закону приватизацiя здiйснювалася згiдно з однойменним Декретом Кабiнету Мiнiстрiв України вiд 17 травня 1993 р.

Правовий режим майна ДСГП 267

Недержавним сiльськогосподарським пiдприємствам передається безоплатно 51 вiдсоток акцiй пiдприємств, що приватизуються, включно з розмiщенням приватизацiйних майнових сертифiкатiв, а також власних коштiв i компенсацiйних

сертифiкатiв працiвникiв вiдповiдних сiльськогосподарських

пiдприємств та прирiвняних до них осiб через довiрчi товариства, створенi в колективах товаровиробникiв.

сiльськогосподарських пiдприємств для подальшої передачi

пiдповiдної частки пiсля їх приватизацiї та розмiщення приватизацiйних майнових сертифiкатiв Їхнiх працiвникiв.

Недержавнi сiльськогосподарськi пiдприємства мають

пряпо тi придбання акцiй за номiнальною вартiстю в межах

i зпчначених квот у разi, коли трудовi колективи пiдприємств,

якi приватизуються, сiльськогосподарськi товаровиробники i

11 и рiвнянi до них особи не викупили цих акцiй у межах усташ пiнених квот.

iозподiл акцiй мiж державними, колективними та iншими

iiи.ськогосподарськими пiдприємствами, селянськими (фери-рськими) господарствами здiйснюється пропорцiйно до

iбсягiв сировини, зданої на обєкт приватизацiї, виконаних

робiт i наданих послуг у середньому за пять рокiв, що передують роковi приватизацiї, а тi, якi iснують менше 5 рокiв, за час їх дiяльностi.

Акцiї, що не були викупленi на пiльгових умовах протягом

одного року вiд дня початку їх продажу, реалiзуються на загальних пiдставах згiдно з чинним законодавством.

У разi приватизацiї майна пiдприємств i органiзацiй, що

пiдлягають приватизацiї за погодженням iз Кабiнетом Мiнiстрiв України, визначається частка акцiй, яка тимчасово залишається у власностi держави.

3. Чинним законодавством встановлено, що приватизацiя

майна радгоспiв та iнших державних сiльськогосподарських

пiдприємств i органiзацiй здiйснюється шляхом перетворення

їх у колективнi сiльськогосподарськi пiдприємства або у вiдкритi акцiонернi товариства за рiшенням загальних зборiв

(зборiв уповноважених).

268 Роздiл XII

З метою правового i органiзацiйно-методичного забезпечення реалiзацiї приватизацiї радгоспiв Мiнсiльагропромом,

Держхарчопромом, Фондом державного майна, Мiнекономiки i Мiнюстом України 27 сiчня 1994 р.

приватизується, та прирiвняним до них особам безоплатно

передасться частка державного мийна, розмiр якої визначається як добуюк ииртостi мийна, що припадає на одного

члена колективного сiльськогосподарського пiдприємства по

областi (Автономнiй Республiцi Крим), i кiлькостi працiвникiв пiдприємства, що приватизується, та прирiвняних до них

осiб. Решта державного майна понад зазначену вище частку

приватизується за приватизацiйнi майновi сертифiкати. Право на першочергове придбання цього майна мають працiвники цього пiдприємства та прирiвнянi до них особи.

Якщо пiсля використання працiвниками радгоспу чи iншого державного сiльськогосподарського пiдприємства, що

приватизується, права на придбання державного майна за

приватизацiйнi майновi сертифiкати залишається не викупленою частка майна, орган приватизацiї за згодою загальних

зборiв (зборiв уповноважених) передає їм залишки майна для

придбання за власнi кошти на виплату до 5 рокiв (без нарахування вiдсоткiв, але з урахуванням змiни цiн на момент викупу майна). У разi вiдсутностi такої згоди орган приватизацiї

приймає рiшення про перетворення цього пiдприємства у вiдкрите акцiонерне товариство в зазначеному вище порядку.

При цьому право на придбання майна на пiльгових умовах за

приватизацiйнi майновi сертифiкати, крiм членiв трудового

колективу та прирiвняних до них осiб, мають члени сiмей

трудового колективу дiїного пiдприємства, якi проживають

разом iз ними, та особи, зайнятi в соцiальнiй сферi на селi. Не

реалiзоване за майновi сертифiкати майно приватизується на

загальних пiдставах вiдповiдно до законодавства України.

Приватизацiя майна радгоспiв та iнших державних сiльськогосподарських пiдприємств, створених на базi колгоспiв

без викупу державою їх майна, якi за перiод своєї дiяльностi

Не одержували бюджетних коштiв для придбання основних

фондiв та будiвництва, здiйснюється через перетворення їх за

Правовий режим майна ДСГП 269

рiшенням загальних зборiв (зборiв уповноважених) у колективнi сiльськогосподарськi пiдприємства або у вiдкритi акцiонернi товариства з наступною безоплатною передачею майна

працiвникам пiдприємств-засновникiв.

Приватизацiя майна радгоспiв та iнших державних сiльськогосподарських пiдприємств, що були створенi на базi мiжгосподарських пiдприємств, заснованих колгоспами i радгос| пами, якi за перiод своєї дiяльностi не одержували бюджетних

i коштiв, для придбання основних фондiв та будiвництва, здiйснюється перетворенням у вiдкритi акцiонернi товариства з

наступною безоплатною передачею акцiй цих товариств засновникам мiжгосподарського пiдприємства.

У разi використання коштiв на зазначенi цiлi, в тому числi

у випадках, передбачених п. 7, створена за їх рахунок частка

мийна приватизується на умовах i в порядку, передбачених

загальними правилами приватизацiї радгоспiв та iнших дерЬ жавних сiльськогосподарських пiдприємств, що викладенi

пнiце.

4.

мийна вимагає вiдповiдного органiзацiйно-правового врегу|юнання. З цiєю метою Фонд державного майна України

iрийняв 8 грудня 1997 р. в новiй редакцiї Положення про порядок приватизацiї майна радгоспiв та iнших державних

(сiльськогосподарських пiдприємств, а також заснованих на їх

разi орендних пiдприємств. Як зазначено в цьому Положеннi,

обєктом приватизацiї є майно радгоспiв як цiлiсних майнових комплексiв. Обєктом приватизацiї орендних пiдприємств, створених на базi радгоспiв, є майно цiлiсних майнових комплексiв цих радгоспiв. Приватизацiя майна радгоспiв

здiйснюється шляхом перетворення їх у колективнi сiльськогосподарськi пiдприємства, або у вiдкритi акцiонернi товариства за рiшенням загальних зборiв (зборiв уповноважених).

При цьому таке колективне сiльськогосподарське пiдприємство або вiдкрите акцiонерне товариство є правонаступником

майнових прав та зобовязань радгоспу, що приватизується.

Орган приватизацiї приступає до здiйснення приватизацiї

на пiдставi вiдповiдної заяви радгоспу. Цей орган протягом ЗО

днiв з дня прийняття рiшення про приватизацiю радгоспу,

створює комiсiю з приватизацiї пiдприємства. До складу комiсiї з приватизацiї входять за принципом однакового представництва, представники трудового колективу радгоспу, що

270

Роздiл XII

приватизується (в тому числi i вiд представницького органу

трудового колективу - профспiлкового комiтету або iншого

уповноваженого ним органу), покупцi, якi подали заяву на

приватизацiю; представники мiсцевих рад, фiнансових органiв, державного органу приватиiацiї, антимонопольного комiтету України або його територiального вiддiлення та вiдповiдного органу, уповнонiїжсного управляти державним майном. За рiшенням комiсiї до Тi роботи можуть залучатися

представники землевпорядного та iнших державних органiв,

експерти, консультанти та iншi спецiалiсти, яким на засiданнях комiсiї з приватизацiї надасться право дорадчого голосу.

Головою комiсiї призначається представник органу приватизацiї або уповноважена ним особа.

Повiдомлення про прийняте комiсiєю рiшення щодо приватизацiї цього радгоспу розглядається загальними зборами

(зборами уповноважених).

до вiдповiдного органу приватизацiї.

Приватизацiя майна радгоспу проводиться з урахуванням

волевиявлення трудового колективу радгоспу вiдповiдно до

рiшення його загальних зборiв або зборiв уповноважених. Орган приватизацiї на пiдставi рiшення загальних зборiв (зборiв

уповноважених) приймає рiшення про органiзацiйно-правову

форму реорганiзацiї - колективне сiльськогосподарське пiдприємство або вiдкрите акцiонерне товариство. У разi перетворення радгоспу у колективне сiльськогосподарське пiдприємство вiдповiдно до рiшення загальних зборiв (зборiв

уповноважених), орган приватизацiї укладає з колективним

сiльськогосподарським пiдприємством, створеним працiвниками радгоспу та прирiвняними до них особами, договiр про

безоплатну передачу майна або договiр купiвлi-продажу.

5. Договiр безоплатної передачi майна укладається вiдповiдно до статей 6, 8 Закону України "Про особливостi приватизацiї майна в афопромисловому комплексi", якi визначають частку державного майна, що пiдлягає приватизацiї в

тому числi з урахуванням особливостей, визначених ст. 10

цього Закону, якщо, наприклад, частка державного майна перевищує вартiсть майна радгоспу, що пiдлягає приватизацiї,

271

Правовий режим майна ДСГП

згiдно з актом оцiнки вартостi цiлiсного майнового комплексу, то укладається договiр безоплатної передачi майна.

У договорi про безоплатну передачу державного майна зазначається частка державного майна, що передається безоплатно для подальшого розподiлу серед працiвникiв радгоспу

та прирiвняних до них осiб, вiдповiдно до рiшення загальних

зборiв (зборiв уповноважених).

По iншому визначається обсяг майна, що приватизується

за договором купiвлi-продажу державного майна. У цьому договорi визначається:

- частка державного майна, що передається безоплатно

для подальшого розподiлу серед працiвникiв радгоспу та прирiвняних до них осiб, вiдповiдно до рiшення загальних зборiв

(зборiв уповноважених);

- частка державного майна, що передається на виплату

строком на 5 рокiн за власнi кошти, в тому числi компенсацiйнi сертифiкати, у разi, якщо зазначена частка залишилася

пiсля безоплатного передання державного майна та придбання частки державного майна за приватизацiйно-майновi сер

шфiкати.

Прийнявши рiшення про перетворення радгоспу у вiдкри

и акцiонерне товариство (ВАТ) орган приватизацiї:

- у 10-денний термiн з дня затвердження плану приватиi.i цiї радгоспу затверджує Статут вiдкритого акцiонерного тонариства - пiсля державної реєстрацiї вiдкритого акцiонерного товариства, а також реєстрацiї випуску акцiй та iнформацiї про їх випуск, здiйснює розмiщення акцiй.

У приватизованому радгоспi розмiщення акцiй здiйснюється таким чином: по-перше, укладається договiр про безоплатну передачу акцiй працiвникам радгоспу та прирiвняним

до них особам;

- по-друге, здiйснюється пiльговий продаж акцiй працiвникам радгоспу та прирiвняним до них особам за приватизацiйнi майновi сертифiкати, у разi, якщо залишилися акцiї пiсля проведення безоплатної передачi. Право на придбання акцiй на пiльгових умовах належить також членам сiмей працiвникiв радгоспу, якi проживають разом з ними, особам, якi

зайнятi у соцiальнiй сферi на селi, а також спецiалiстам ветеринарної медицини. Список зазначених осiб засвiдчується

вiдповiдним органом мiсцевого самоврядування.

272

Роздiл XII

Як зазначається в п. 7 Положення, розмiр частки державного майна (акцiй), що передається безоплатно, визначається

як добуток вартостi майна, що припадає на одного члена колективного сiльськогосподарського пiдприємства по областi

(Автономнiй Республiцi Крим), i наявної кiлькостi працiвникiв радгоспу, що приватизустiля, та прирiвняних до них осiб

на дату оцiнки майна. Платежi >а майно (акцiї), яке приватизується, здiйснюються за приватизацiйнi майновi сертифiкати, а у разi складання договору купiвлi-продажу майна (акцiй)

на виплату строком до 5 рокiн. також власними коштами, в

тому числi компенсацiйними сертифiкатами. Компенсацiйнi

сертифiкати використовуються як засiб платежу протягом

термiну їх обiгу, вiдповiдно до законодавства України.

Цим Положенням врегульовано й iншi питання, якi потребують вирiшення в процесi приватизацiї майна радгоспiв.