Финансово-бюджетная политика и бюджетный процесс.

Финансово-бюджетная политика – совокупность действий и мероприятий, проводимых органами власти по использованию финансовых отношений для выполнения ими своих функций и управлению бюджетной системой.

Финансово-бюджетная политика предполагает определение целей и задач в области финансов, разработку механизма мобилизации денежных средств в бюджет, выбор направления использования бюджетных средств, управление финансами и бюджетной системой, организацию с помощью финансово-бюджетных инструментов регулирования экономических и социальных процессов. Финансово-бюджетная политика осуществляется главным образом в ходе работ, проводимых органами власти по мобилизации средств в бюджет и их использование, т.е. в ходе бюджетного процесса.

Бюджетный процесс – совокупность действий исполнительных и законодательных (представительных) органов власти по разработке и осуществлению финансово-бюджетной политики и управлению бюджетной системой.

Финансово-бюджетная государства ежегодно определяется в Бюджетном послании Президента РФ. Законодательные органы власти рассматривают и утверждают проекты бюджетов и отчеты об их исполнении. Исполнительные органы власти осуществляют сводное финансовое планирование, составление проектов бюджетов, внесение проектов бюджетов на рассмотрение законодательных органов власти, исполнение бюджета, анализ и контроль за исполнением бюджета.

Банк РФ совместно с Правительством РФ разрабатывает и представляет на рассмотрение Государственной думы основные направления денежно-кредитной политики государства, обслуживает денежные счета Федерального казначейства, счета государственных целевых внебюджетных фондов и счета территориальных бюджетов.

В соответствии с функциональной классификацией расходов федерального бюджета, финансирование расходов осуществляется через главных распорядителей бюджетных средств.

Главный распорядитель бюджетных средств – это орган исполнительной власти, первый прямой получатель бюджетных средств, имеющий право распределять средства между распорядителями и получателями бюджетных средств; он готовит роспись бюджетных расходов по распорядителям бюджетных средств и бюджет получателям, доводит до них уведомление о бюджетных назначениях, утвержденной им сметы доходов и расходов, изменяет в случае необходимости распределение средств между статьями, утвержденной для них сметы, осуществляет контроль за рациональным, целевым использованием бюджетных средств.

Распорядитель бюджетных средств – орган исполнительной власти, распределяющий средства между бюджетополучателями; он доводит до них уведомление о бюджетных ассигнованиях, утверждает сметы доходов и расходов бюджетополучателей и контролирует целевое использование ими бюджетных средств.

Бюджетополучатель (бюджетное учреждение) – организация, созданная органом исполнительной власти для осуществления функций некоммерческого характера (управление, здравоохранение и др.) и финансируемая в сметном порядке из бюджета или внебюджетных фондов.

Все перечисленные выше органы власти и учреждения являются участниками бюджетного процесса.

Бюджетный процесс включает: Сводное финансовое планирование и прогнозирование; Составление, рассмотрение, утверждение проекта бюджета; Исполнение бюджета в течении бюджетного года; Анализ и контроль исполнения бюджета.

2.