2.3: Бюджетное устройство и бюджетная система.

Бюджетное устройство Украины - это организация бюджетной системы, принципы её построения.

Бюджетная система государства представляет собой основанную на экономических отношениях и юридических нормах совокупность республиканского бюджета Украины, бюджетов национально-государственных и административно-территориальных образований.

Единство бюджетной системы обеспечивается единой правовой базой с использованием:

- единой бюджетной классификации;

- форм бюджетной документации;

- единой социально-экономической и налоговой политики.

Принцип полноты означает, что в каждом звене бюджетной системы доходы и расходы должны отражаться в их полном объёме.

Принцип гласности требует публикации утверждения бюджетов, а также отчетов об их исполнении, сводного отчёта консолидированного бюджета. консолидированных бюджетов территории.

Принцип самостоятельности бюджетов обеспечивается наличием собственных источников доходов и правом определять направления их использования.

К собственным источникам дохода относятся:

1) доходные источники для каждого уровня бюджета (закреплённые законом);

2) отчисления по регулирующим доходам;

3) дополнительные источники, устанавливаемые самостоятельно

представительным органом, местными органами управления. Консолидированный бюджет Украины представляет собой свод республиканского бюджета:

- бюджетов национально-государственных образований;

- бюджетов административно-территориальных образований. Консолидированный бюджет используется для свода статистических показателей и анализа показателей бюджетной системы при установлении нормативов отчислений от федеральных налогов в бюджеты:

- национально-государственных образований;

- административно-территориальных образований.

Наиболее сложной проблемой в бюджетном устройстве является бюджетный федерализм, т.е. бюджетные взаимоотношения центра и региона, которые регулируются:

- Конституцией Украины;

- Законом “О местном самоуправлении”;

- Закон “О краевом, областном Совете народных депутатов, об областной

администрации.

В соответствии с законодательством доходная часть территориальных бюджетов состоит из:

1) закрепленных доходов, поступающих в соответствующий бюджет;

2) регулирующих средств, передаваемых из вышестоящего звена бюджетной системы в нижестоящие сверх закреплённых доходов для покрытия его расходов;

3) дотаций средств, передаваемых из вышестоящего бюджета в твёрдой сумме для сбалансирования нижестоящих бюджетов при их дефиците;

4) субвенции средств, передаваемых из вышестоящих бюджетов нижестоящим на финансирование строго условного мероприятия;

5) кредитных ресурсов - средств, передаваемых на кредитной основе, т.е. они должны быть возвращены в процентах и без них.