1.Понятие и виды дефектных административно-правовых актов, принятых с на рушением компетенции
Административно-правовой акт является основной формой реализации компетенции субъектов публичной администрации*(1). При принятии административно-правовых актов должны соблюдаться общие (относящиеся к любым актам) и специальные (относящиеся лишь к некоторым актам) требования законности, а также требования организационно-технического характера*(2).
Общепризнано, что одно из общих требований законности - наличие у органа (должностного лица) компетенции на принятие акта. Нарушение данного требования делает акты дефектными. В самом общем виде компетенцию определяют как систему полномочий, т.е. субъективных прав и обязанностей особого рода, по осуществлению государственной власти. В составе компетенции выделяют несколько элементов: во-первых, право (по отношению к подвластным субъектам) и обязанность (по отношению к государству) осуществлять управленческие функции в определенной сфере (что предполагает предоставление права решать или принимать участие в решении некоторого круга вопросов); во-вторых, конкретные государственно-властные полномочия - право принимать административно-правовые акты и непосредственно применять принуждение*(3).Управленческая деятельность всегда осуществляется в определенной предметной области, как правило, имеет пространственные и временные границы*(4). Таким образом, предмет ведения, пространство и время - это три универсальных параметра, с помощью которых описываются пределы компетенции любого субъекта публичной администрации.
Все вышеизложенное позволяет определить дефектный административно-правовой акт, принятый с нарушением компетенции, как акт, который принят субъектом публичной администрации с нарушением пределов (границ) тех властных полномочий, которыми он наделен законами и подзаконными правовыми актами. В зависимости от того, какой предел компетенции нарушен при принятии акта, дефектные административно-правовые акты могут быть подразделены на акты, принятые с дефектами компетенции по предмету, территории и времени*(5).
Еще по теме 1.Понятие и виды дефектных административно-правовых актов, принятых с на рушением компетенции:
- 4.Дефектные административно-правовые акты, принятые с нарушением компетенции по времени
- 3.Дефектные административно-правовые акты, принятые с нарушением территориальных пределов компетенции
- 2.Дефектные административно-правовые акты, принятые с нарушением компетенции по предмету
- Андреев Д.С.. Дефектные административно-правовые акты, принятые с нарушением компетенции // Законодательство, N9, сентябрь2010г. – 19 c., 2010
- Понятие и виды международно-правовых актов
- Понятие административно-правового акта управления. Классификация актов управления.
- 47. Правовой статус и компетенция коллективных субъектов права: понятие и виды.
- 42. Понятие и виды систематизации нормативно-правовых актов.
- Понятие и виды административно-правовых отношений.
- 9. Понятие и виды подзаконных нормативно-правовых актов.
- 77. Систематизация нормативно-правовых актов: понятие и виды.