Состав правлений директоров и порядок их функционирования
В обществах с числом акционеров-владельцев голосующих акций менее 50 совет директоров (наблюдательный совет) может не образовываться, а его функции в этом случае должно осуществлять общее собрание акционеров. Уставом общества в этом случае должны быть определены лицо или орган, к компетенции которого будет отнесено решение вопроса о проведении общего собрания акционеров и об утверждении его повестки дня.
Численный состав правлений директоров корпораций в США определяется самими корпорациями в уставах и внутренних регламентах и в процессе функционирования корпораций может быть ими изменен. Например, в «Юнайтед стейтс стил корпорейшн» в 1959 г. он был равен 18 членам, в «Стандард ойл компани оф Нью-Джерси»— 15 членам, в «Дженерал моторе корпорейшн» — 28 членам.
Законы штатов устанавливают, как правило, лишь минимальное число директоров, которое должны иметь корпорации. Во всех штатах этот минимум установлен в три человека. Но законы некоторых штатов при наличии особых условий допускают возможность его уменьшения.
Что касается социальной характеристики самих директоров, то ими, как правило, являются крупные . акционеры, профессиональные управляющие, представители банков, страховых компаний и других объединений, связанных в той или иной степени с деятельностью корпораций.
В законодательстве штатов за последнее время установилась заметная тенденция к снятию всех ограничений, касающихся выбора тех или иных лиц на должность директоров корпораций.
Если раньше в законе о корпорациях обычно требовали, чтобы директора обязательно имели гражданство США и штата инкорпорации и были акционерами той корпорации, в которой они будут занимать свои должности, то теперь такие требования в большинстве штатов отменены. Законы предусматривают лишь, чтобы директорами избирались лица, достигшие гражданского совершеннолетия. Правда, в силу диспозитивного характера этого положения законов корпорации могут ввести в отношении директоров и иные квалифицирующие (цензовые) требования.В связи расширением круга лиц, имеющих отношение к комплектованию состава директоров корпораций, в американской литературе дискутируется вопрос о том, какое правление директоров лучше: то, которое состоит преимущественно из управляющих корпорации (inside board), или то, которое в своей основной массе составлено из посторонних для корпорации лиц (outside board).
Этот спор имеет схоластический характер, поскольку все директора независимо от того, в какой из двух видов правления они входят, служат одному и тому же хозяину — крупному капиталу. И практика это убедительно подтверждает. Так, из двух корпораций — «Стандард ойл компани оф Нью-Джерси» и «Юнайтед стейтс стил корпорейшн» — в первой функционирует так называемое внутреннее правление (из 15 директоров 10 являются управляющими), а во второй — так называемое внешнее правление (из 18 директоров только трое занимают должности управляющих) и, несмотря на это, обе эти корпорации в одинаковой мере относятся к числу самых процветающих в США.
Количественный состав совета директоров (наблюдательного совета) в АО в РФ может быть определен его уставом или общим собранием акционеров. В соответствии с п. 3 ст. 66 Закона РФ «Об акционерных обществах» в акционерном обществе с числом акционеров-владельцев обыкновенных и иных голосующих акций общества более одной тысячи количественный состав совета директоров (наблюдательного совета) не может быть менее семи членов, а для обществ с числом акционероввладельцев обыкновенных и иных голосующих акций более десяти тысяч — менее девяти членов.
Кандидат в члены совета директоров (наблюдательного совета) общества:
- должен отвечать определенным требованиям в профессиональном плане, разбираться в специфике деятельности акционерного общества, а также в вопросах управления;
- будет полезным, если кандидат также владеет знаниями особенностей рынка, на котором работает общество, потребностей предприятия;
- должен быть представителем основных групп акционеров, инвесторов или трудового коллектива предприятия.
Выборы в состав совета директоров (наблюдательного совета) общества могут производиться прямым или кумулятивным голосованием.
В обществах с числом акционеров-владельцев обыкновенных акций более одной тысячи выборы членов совета директоров (наблюдательного совета) осуществляются только кумулятивным голосованием, в остальных случаях, поскольку уставом общества не предусмотрено иное, используется прямое голосование.По решению общего собрания акционеров общества полномочия любого члена совета директоров (наблюдательного совета) общества могут быть прекращены досрочно. В случае избрания членов совета директоров (наблюдательного совета) общества кумулятивным голосованием решение общего собрания акционеров о досрочном прекращении полномочий может быть принято только в отношении всех членов совета директоров (наблюдательного совета) общества.
Сроки проведения собраний правления директоров в США и их частоту определяет внутренний регламент корпорации. Как правило, собрания правления директоров проходят 4-6 раз в год. Директора должны быть письменно извещены о месте и сроках проведения очередного собрания. Собрание правления директоров может проводиться как в штате регистрации, так и за его пределами. Личное присутствие члена правления директоров на собрании не требуется. Требования, предъявляемые к кворуму присутствующих на заседаниях правления и к числу голосов, необходимых для принятия правлением решений, одинаковы почти во всех штатах. Согласно, например, Закону штата Делавэр, если более высокий кворум не предусмотрен в уставе, большинство всего состава правления директоров корпорации, присутствующее на заседании, составляет кворум, необходимый для рассмотрения вопросов, отнесенных к компетенции правления. Корпорациям предоставляется также право в своих уставах или внутренних регламентах устанавливать более низкий кворум, который, однако, ни при каких обстоятельствах не должен быть ниже одной третьей части всего состава правления директоров.
При наличии на заседании правления установленного кворума решения, при отсутствии иного указания в законе, принимаются простым большинством присутствующих на заседании директоров.
В акционерном обществе в России решения на заседании совета директоров (наблюдательного совета) общества принимаются большинством голосов присутствующих, если законом, уставом общества или его внутренним документом, определяющим порядок созыва и проведения заседаний совета директоров (наблюдательного совета), не предусмотрено иное.
Законы о корпорациях штатов рассматривают правление директоров в качестве высшего органа по управлению делами корпорации. «Управление деятельностью каждой корпорации, образованной в соответствии с настоящим законом, — говорится, например, в § 141 (а) закона штата Делавэр, — будет осуществляться правлением директоров корпорации, за исключением тех случаев, когда в законе или уставе корпорации предусмотрены на этот счет иные положения)).
Ограничение или лишение правления директоров прав управления корпорацией помимо его воли может иметь место только в крайних случаях Согласно закону это возможно, например, при ликвидации корпорации, производимой по решению суда, когда функции в области управления корпорацией передаются специально назначаемым судом администраторам.Формально, по закону, директора корпораций в лице правления пользуются огромными правами и очень большой долей самостоятельности в области управления корпорациями. Закон всячески содействует тому, чтобы поставить их в положение, максимально независимое от акционеров корпорации.
Подобный подход обосновывается тем, что директора корпораций не должны признаваться обычными представителями избравших их акционеров. Они являются представителями sui generis, действующими в интересах корпорации в целом, а не в интересах отдельных групп акционеров Сторонники договорной теории даже заявляют, что свои полномочия на управление директора получают от государства, а не от корпорации как таковой.
К компетенции правлений директоров закон относит решение наиболее важных вопросов деятельности корпораций им обычно предоставляется право:
- принимать решения, определяющие основную политику деятельности корпораций в области производства, установления цен на выпускаемую продукцию или оказываемые услуги, реализации производимой продукции, обеспечения производства сырьем, найма рабочей силы, установления заработной платы рабочих и служащих,
- определять формы и размер вознаграждения управляющих и других должностных лиц корпораций, останавливать им пенсии,
- назначать и смещать управляющих и других высших должностных лиц корпораций, а также осуществлять общий контроль за их деятельностью,
- делегировать принадлежащие правлениям директоров права создаваемым ими комитетам, а также иным лицам и организациям,
- принимать решения по всем другим вопросам, относящимся к обычной деятельности корпораций.
Характерной чертой деятельности директоров корпораций является то, что при решении всех вопросов они могут полагаться на так называемое правило делового суждения (business judgment rule).
Основной смысл его сводится к следующему. Если при принятии того или иного решения по вопросам, входящим в компетенцию директоров и не являющимся для корпораций действиями ultra vires, директора субъективно исходят из деловых интересов корпораций в целом и предпринимают необходимые с точки зрения обычных представлений усилия для обеспечения достижения желаемого ими результата, то считается, что такое решение вынесено в пределах осуществления внутренней компетенции директоров корпораций. Поэтому суд не может вмешиваться в данную сферу деятельности директоров корпораций, даже если последние допустили при этом непреднамеренные ошибки и деловые просчеты. Такое правило, поскольку в его основе лежит главным образом субъективный критерий, предоставляет директорам корпораций большой простор в осуществлении их полномочий Правило делового суждения определяет границы возможного вмешательства судов в область внутренней компетенции директоров по управлению корпорациями.В компетенцию совета директоров (наблюдательного совета) акционерного общества в РФ входит решение вопросов общего руководства деятельностью акционерного общества, за исключением вопросов, отнесенных к исключительной компетенции общего собрания акционеров.
В соответствии со ст. 65 Закона РФ «Об акционерных обществах» к исключительной компетенции совета директоров (наблюдательного совета) общества относятся такие вопросы как определение приоритетных направлений деятельности общества, созыв годового и внеочередного общих собраний акционеров общества, определение даты составления списка акционеров, имеющих право на участие в общем собрании, и другие вопросы, отнесенные к компетенции совета директоров (наблюдательного совета) общества в соответствии с положениями Закона РФ «Об акционерных обществах».
Для того чтобы совет директоров (наблюдательный совет) общества стал эффективно действующим органом, в первую очередь, защищающим интересы акционеров, необходимо вменить ему в обязанность периодическое подведение итогов собственной деятельности, которые оформлялись бы в виде отчета за соответствующий квартал.
Акционерам общества необходимо предоставить возможность ознакомиться с указанными отчетами.Практика создания отдельных комитетов (комиссий) в составе правлений директоров в США получила широкое распространение в крупных и средних корпорациях. Объясняется это тремя основными причинами.
- во-первых, тем, что через посредство комитетов директора получают возможность более эффективного участия в управлении корпорациями,
- во-вторых, комитеты по сравнению с правлениями директоров являются более оперативными и работающими органами управления корпорациями,
и,
• в-третьих, создание комитетов в узком составе с широкими полномочиями позволяет фактически отстранять от участия в управлении делами корпораций неугодных директоров, представляющих в правлениях интересы меньшинства акционеров.
Законы о корпорациях штатов обычно содержат специальные положения, уполномочивающие правления директоров корпораций создавать подобные комитеты. При этом если в одних штатах право правления директоров на образование комитетов должно быть оговорено в уставе или внутреннем регламенте корпорации, то в других штатах, например в Делавэре, оно предоставлено правлению директоров непосредственно самим законом.
Комитеты (комиссии) учреждаются по решению совета директоров. Комитеты могут состоять из одного или более членов правления и выполняет обязанности по определённому кругу' вопросов. Исполнительная комиссия
164
(executive committee) осуществляет контроль над деятельностью корпорации в промежуток времени между собраниями совета директоров. Назначающая комиссия (nominating committee) устанавливает критерии для оценки квалификаций будущих кандидатов на пост члена совета директоров. Деятельность данной комиссии ограничена сроком, предшествующим общему собранию акционеров. Компенсационная комиссия (compensation committee) обсуждает и дает совету директоров рекомендации о размере вознаграждения, выплачиваемого членам совета директоров и высшим сотрудникам корпорации.
Согласно закону комитеты могут осуществлять в области управления корпорациями полномочия, принадлежащие правлениям директоров. Перечень полномочий, делегируемых правлениями директоров создаваемых! ими комитетам, дается в уставах или внутренних регламентах корпораций.