Во втором параграфе – «Органы исполнительной власти субъекта РФ

Принципы их организации» - диссертантом делается акцент на том, что природа и сущность  исполнительной власти федерации идентична исполнительной власти ее субъекта. Следовательно, организация системы исполнительной власти субъекта основывается на тех же принципах что и организация системы федеральных органов исполнительной власти.

На основе Конституции РФ и действующего российского законодательства, можно сделать вывод о том, что исполнительная власть субъектов Российской Федерации строится и осуществляет свою деятельность в соответствии со следующими принципами: государственная и территориальная целостность Российской Федерации; распространение суверенитета Российской Федерации на всю ее территорию; законность; разделение государственной власти на законодательную, исполнительную и судебную; разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации; единство системы исполнительной ветви государственной власти; самостоятельное осуществление органами государственной власти субъектов Российской Федерации принадлежащих им полномочий и др.

Диссертантом отмечается, что дать общую характеристику системе органов исполнительной власти функционирующей в субъектах Российской Федерации задача на сегодняшний день трудновыполнимая. Объясняется это тем, что субъекты РФ слишком разнохарактерны. Государственно – правовая природа этих субъектов весьма различна: республики, края, области, автономные образования и наконец города федерального значения.

Анализируя региональное законодательство, автором выделяются такие формы систем органов исполнительной власти субъекта РФ, при которых: а) глава субъекта на основе единоначалия руководит высшим исполнительным органом субъекта; б) глава субъекта руководит высшим исполнительным органом власти субъекта РФ, являясь по должности председателем Правительства; в) полномочия главы субъекта осуществляет председатель Правительства (высшего исполнительного органа) субъекта; г) глава субъекта РФ возглавляет высший коллегиальный орган исполнительной власти этого субъекта, при этом должность руководителя этого органа занимает другое лицо (председатель Правительства).

Соискатель соглашается с существующим мнением о необходимости федерального закона об общих принципах организации исполнительных органов государственной власти субъектов Федерации, а так же о целесообразности на уровне федерального закона закрепить однотипные названия высших исполнительных органов государственной власти субъектов РФ (для республик – Правительство, для других субъектов - администрация).