Система нормативов отраслевого и регионального воздействия на окружающую среду.

Рис..!. 1. Разработка проект;-! нормативов предельно допустимых иыбросов (! 1ДВ) для действующего предприятия с целью

СПбЛЕОДСЕШЯ нормативов! \J.\K

отраслевые поресурсные нормативы рационального природопользования (количество потребляемых природных ресурсов всех видов на единицу продукции);

региональные поресурсные нормативы рационального природопользования (суммарное количество конкретного вида природных ресурсов, включая пространство, изымаемое для потребления и производства продукции на конкретной территории всеми природопользователями);

эколого-технологические нормативы воздействия на окружающую среду (нормативы воздействия на окружающую среду на единицу продукции);

региональные экологические нормативы воздействия на окружающую среду (норматив суммарного воздействия на окружающую среду хозяйственной деятельности всех предприятий, расположенных на данной территории).

Данный подход, предлагаемый как основа структурной схемы государственной системы "экологического" нормирования, отражал существующие в 80-е годы отраслевой и региональный принципы управления народным хозяйством. Однако он так и не был использован на практике. Одной из причин этого явилась все та же закрытость С1ТПР, в которой планирование развития осуществлялось "по валу'', и чем. больше отрасль могла использовать капитальных вложений, то есть чем больше она забирала в оборот природных ресурсов (воды, леса, сырья и т.д.), тем выше была ее значимость среди других отраслей народного хозяйства.

Подход с использованием пороговых показателей допустимого техногенного воздействия в свое время подвергался критике многими исследователями. Не останавливаясь па этом подробно, отметим наиболее объективные возражения: (а) простое суммирование объемов одних отходов не отражает истинной ситуации с поведением их в окружающей среде, характере и степени "взаимодействия" с природными компонентами и разными видами других отходов (химических веществ и их соединений) между собой; (б) до сих пор не выяснены все восстано-вительные механизмы природной среды по отношению к различным видам воздействия и к их комплексу; (в) не до конца изучены особенности распространения воздействия даже под влиянием отдельно взятого фактора (например, ветра, водного потока и т.д.). Поэтому стали предлагаться, о чем уже упоминалось, с одной стороны различные индексы качества природной среды, частичные индексы, подиндексы загрязнения, весовые коэффициенты загрязнения и т.д. С другой стороны - удельные нормативы воздействия, региональные нормативы воздейст-вия и т.д. Легко видеть, что все предлагаемые подходы ничего общего не имеют с регулированием отношений различных субъектов СППР, поскольку нормирование свелось по существу к установлению отношений в рамках взаимодействия "природа-общество".