Система нормативов предельно допустимого воздействия на окружающую среду.

Под нормативами техногенного воздействия подразумевается "объем (количество) загрязняющего вещества, выбрасываемого отдельным источником за единицу времени, превышение которого ведет к неблагоприятным последствиях! в окружающей среде или опасно для здоровья человека (ведет к превышению норматива ПДК в среде, окружающей источник загрязнения" [278].

Под нормативами техногенного воздействия понимаются нормативы ПДВ/ПДС загрязняющих веществ в атмосферный воздух и водные объекты, нормативы размещения твердых отходов и т.д. Требование о соблюдении нормативов ПДВ при ведении ХДТ было введено в 1978 г. решением директивных органов, согласно которому министерства и ведомства к 1982 г. должны были "обеспечить разработку проектов норм ПДВ загрязняющих веществ для подведомственных предприятий, учреждений и организаций, расположенных в зонах повышенного загрязнения природной среды, предусмотрев в этих проектах последовательное введение в действие указанных норм с учетом соблюдения установленных нормативов ПДК загрязняющих веществ" [177]. В соответствии с этим же постановлением Госстрой СССР ввел в проекты и сметы на строительство и реконструкцию предприятий и сооружений раздел по охране окружающей среды. По сути дела, разработка нормативов ПДВ/ПДС заключалась в создании механизма "принуждения" выполнения предприятиями природоохранных мероприятий, поскольку изменение технологии, замена сырья, топлива, установка систем очистки выбросов и сбросов загрязняющих веществ и т.д., как правило, требуют значительных капиталовложений. Применение предельно допустимых норм техногенного воздействия, с одной стороны, стимулирует предприятие к осуществлению природоохранных мероприятий, а с другой - они используются .для установления штрафных санкции за загрязнение окружающей среды в случае их превышения. Позднее, впервые в законотворческой практике этим техническим, технико-экономическим нормам, разработанным в виде научных рекомендаций, был придан статус правовой нормы [259].

Анализ ситуации, сложившейся после введения в сферу регулирования КОС системы нормативов ПДК и ПДВ/ПДС, показывает, что все регулирование свелось к управлению двумя искусственными объектами - предельно допустимыми величинами (рис.3.1 и 3.2,).

Один из них выражен в постоянных величинах (норматив ПДК загрязняющего вещества), а другой (норматив ПДВ/ПДС) - в зависимости от ситуации может быть представлен в виде меняющихся согласован-ных показателей, которые отражают технические и экономические возможности каждого конкретного природопользователя и отношение к нему органов власти, согласовывающих проекты нормативов ПДВ/ПДС. При такой постановке приро-доохранной деятельности, как в процессе разработки обосновывающей документации, так и при реализации намечаемых решений природопользователь стремится не к снижению (ликвидации) техногенного воздействия вообще (например, к устранению "трубы"), а к непревышению неких предельно допустимых параметров (для чего ему приходится, например, наращивать высоту "трубы" для увеличения ареала выброса загрязняющих веществ). Эта идеология "закладывается" и в СППР, когда учет экологического фактора осуществляется в виде необходимости соблюдения нормативов предельно допустимого техногенного воздействия, в рамках уже принятой технологии.

<< | >>

↑

Источник: МАКСИМЕНКО Юрий Леонидович. ЭКОЛОГИЗАЦИЯ СИСТЕМЫ подготовки и принятия ХОЗЯЙСТВЕННЫХ РЕШЕНИЙ. 1999

Еще по теме Система нормативов предельно допустимого воздействия на окружающую среду.:

- Общие вопросы экологии - Социальная экология - Экологический мониторинг - Экологическое образование - Экология почв -

- Архитектура и строительство - Безопасность жизнедеятельности - Библиотечное дело - Бизнес - Биология - Военные дисциплины - География - Геология - Демография - Диссертации России - Естествознание - Журналистика и СМИ - Информатика, вычислительная техника и управление - Искусствоведение - История - Культурология - Литература - Маркетинг - Математика - Медицина - Менеджмент - Педагогика - Политология - Право России - Право України - Промышленность - Психология - Реклама - Религиоведение - Социология - Страхование - Технические науки - Учебный процесс - Физика - Философия - Финансы - Химия - Художественные науки - Экология - Экономика - Энергетика - Юриспруденция - Языкознание -